一、公路工程設(shè)計階段概述

　　公路工程設(shè)計階段一般分為初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。部分較為簡單同時不新增用地的項目可以合并為施工圖階段，技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗的可增加技術(shù)設(shè)計階段。設(shè)計階段是根據(jù)可研報告提供的依據(jù)，確定建設(shè)規(guī)模，選定路線方案，對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題單獨(dú)進(jìn)行專題研究，技術(shù)方案可行，最終確定工程數(shù)量，提出設(shè)計說明和適應(yīng)施工需求的圖紙資料。法律、法規(guī)規(guī)定項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計根據(jù)項目審批層級由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計根據(jù)項目管理權(quán)限由交通運(yùn)輸主管部門審批。本階段概、預(yù)算管理工作直接影響項目實(shí)際造價，需要重點(diǎn)把握。

二、公路工程設(shè)計階段內(nèi)容

（一）初步設(shè)計

　 初步設(shè)計階段的主要目的是依據(jù)工程可行性研究報告確定的設(shè)計方案進(jìn)行深化設(shè)計，必須根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告、設(shè)計合同的內(nèi)容執(zhí)行，并描述工可審查建議和意見的執(zhí)行情況。在選定方案時，應(yīng)對路線的走向、控制點(diǎn)和方案進(jìn)行現(xiàn)場核查，征求沿線地方政府和建設(shè)單位意見，應(yīng)進(jìn)行紙上定線，然后現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)。根據(jù)選定的方案深入設(shè)計，利用概算定額以及計算圖紙工程數(shù)量及主要材料數(shù)量編制初步設(shè)計概算，重點(diǎn)關(guān)注各項專項評價提出的設(shè)計內(nèi)容一并納入概算，比如環(huán)保措施費(fèi)、水保措施費(fèi)、涉鐵、涉航等一系列費(fèi)用，如有遺漏，在此后的施工抑或未來專項驗收中困難巨大。

國省干線公路初步設(shè)計文件需依據(jù)相應(yīng)的審查層級進(jìn)行一步一步審查，一般由縣局初審，再上報市局、省公路發(fā)展中心審查，此處需重點(diǎn)關(guān)注省廳定額站審查的初步設(shè)計概算數(shù)值是否滿足項目實(shí)施需要，進(jìn)行必要的對接很有必要。經(jīng)省發(fā)改委審查批復(fù)后，盡快上報征地手續(xù)，待征地手續(xù)省政府批后，可以聯(lián)系征用土地、拆遷，并可以進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理、代建等招標(biāo)工作。作為編制施工圖設(shè)計文件和控制建設(shè)項目投資等的依據(jù)。

（二）施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計是在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上,根據(jù)批復(fù)意見和測設(shè)合同要求,進(jìn)一步對所審定的修建原則、設(shè)計方案、技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定各項工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，并編制施工預(yù)算。施工圖設(shè)計文件是工程設(shè)計過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，業(yè)主方做好工程施工圖設(shè)計核查工作，對從源頭上消除工程質(zhì)量和安全隱患，確保投資效益等方面有著不可替代的作用。在工程設(shè)計管理中，在接到設(shè)計單位圖紙以后首先進(jìn)行施工圖設(shè)計文件核查，再次要注意的一些問題，一是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況的審查比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》中關(guān)于公路的強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況，是我們關(guān)心的重點(diǎn)，也是容易忽略的地方，例如路基的壓實(shí)度況，橋梁的荷載標(biāo)準(zhǔn)，注意新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新?lián)Q代，由于套用作廢的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖，引起設(shè)計錯誤的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）設(shè)計階段造價管理

工程設(shè)計階段概、預(yù)算管理是工程項目節(jié)約資金、提高效益和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是控制公路工程造價的關(guān)鍵。隨著設(shè)計方案的不斷調(diào)整和設(shè)計的不斷優(yōu)化，工程各階段造價一直處于變化狀態(tài)。初步設(shè)計概算的不合理，嚴(yán)重影響公路工程造價管理以及工程落地實(shí)施，因此，控制整個公路工程造價的關(guān)鍵在于控制初步設(shè)計階段的總概算，一定要全盤考慮項目實(shí)施期間要發(fā)生、即將發(fā)生的投資額，納入概算管理，以減少后期的變更。要養(yǎng)成概算、預(yù)算、決算對比的思路，查漏補(bǔ)缺，適時總結(jié)，全面提高造價管理能力。注意項目前期專項評價所涉及的措施費(fèi)（環(huán)保、水保、洪評等），加強(qiáng)地勘作業(yè)，強(qiáng)化特殊路基處理設(shè)計管理，保證土方工程量變化不至于太大，同時要注意改路、改橋、改渠以及橋涵工程由于涵洞和中小橋的數(shù)量變化所引起的造價變化。特別應(yīng)注意材料價對項目工程造成的影響，物價水平在短時間內(nèi)不會有太大的變化，時間越長，變化也就越大。由于公路工程建設(shè)的周期較長，概算與預(yù)算、預(yù)算與實(shí)際所需都可能存在較大的誤差，所以，在設(shè)計時要充分考慮物價變化的情況，很使工程造價在掌控之內(nèi)。

總之，業(yè)主方是工程項目設(shè)計過程的總組織者，為適應(yīng)江蘇省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的要求，在強(qiáng)調(diào)安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的前提下，結(jié)合結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)、交通特性、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)綜合分析確定公路選用技術(shù)等級和主要技術(shù)指標(biāo)。同時要保證設(shè)計單位為保證項目設(shè)計質(zhì)量投入足夠的工作時間。加強(qiáng)設(shè)計階段工程項目管理，是提高工程建設(shè)管理水平的重要措施。