習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，為建筑業(yè)和與工程建設(shè)相關(guān)的行業(yè)在新征程上加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和科學(xué)指引。

一、工程建設(shè)的科技創(chuàng)新

       所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。按傳統(tǒng)的概念和理論，建筑工程項目管理的主要任務(wù)是項目的投資控制、進度控制和質(zhì)量控制等。近年來，在國際項目管理領(lǐng)域出現(xiàn)“項目管理2.0”和“項目經(jīng)濟”，引起了顛覆性的變化?！绊椖抗芾?.0”強調(diào)了項目的目的是交付價值，而不僅僅是交付物（建筑產(chǎn)品），把價值交付體系直接表達了出來。價值可表現(xiàn)為經(jīng)濟價值、社會價值、理論價值、政治價值等多種形式。

       美國項目管理學(xué)會PMI原董事會主席羅德里格斯在“50大思想家歐洲商業(yè)論壇”指出，“項目經(jīng)濟”是新型管理理論體系，提出了關(guān)于項目的新定義：“項目是價值創(chuàng)造和社會變革的基本手段”。這也徹底改變了傳統(tǒng)項目管理關(guān)于項目的定義。他在《項目經(jīng)濟到來》一文中提到，項目經(jīng)濟取代運營將成為我們時代的經(jīng)濟引擎。2027年全世界將會有8800萬人從事項目管理工作，項目導(dǎo)向經(jīng)濟活動創(chuàng)造的價值將達到20萬億美元。這些新的理念，將推動工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)教育（土木工程和工程管理專業(yè)等）的發(fā)展，將促進工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng)新和行業(yè)價值的提升，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、工程建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

       什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？習(xí)總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?！边@一重要論述，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本理論。

       建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的三大支柱之一，它服務(wù)于國民經(jīng)濟的發(fā)展、服務(wù)于人民大眾不斷改善生活水平的需求，關(guān)系到國家綜合實力的提升。為了深入了解并改進我國的建筑業(yè)管理體系，國務(wù)院曾組織特別代表團，對日本、德國和美國建筑業(yè)進行了為期三周的實地考察。

       通過考察，代表團成員深刻了解到，各國建設(shè)部門的核心職能是監(jiān)督和管理中央政府投資的公共工程項目，而建筑業(yè)的日常管理則主要由相應(yīng)的行業(yè)組織來負責(zé)。同時，在地方層面，工務(wù)局（工務(wù)署）承擔(dān)著管理地方政府投資的公共工程的任務(wù)。

       相比之下，我國在建筑業(yè)行業(yè)管理方面比較重視，但在政府投資的公共工程管理方面，包括管理體系、制度和方法等，依然薄弱。因此，我們需要在這方面進行系統(tǒng)的建立和完善工作，以提升公共工程的管理水平和效率，確保類似的事故不再發(fā)生。

       《中外建筑業(yè)對比：中國建筑業(yè)的道路還很長》一文指出，我國建筑業(yè)從增量上講，還有10年的發(fā)展窗口期；在生產(chǎn)力水平和效率提升方面，中國建筑業(yè)還有很大的作為空間；在企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和國際化水平方面，中國建筑企業(yè)，包括設(shè)計企業(yè)、工程管理咨詢企業(yè)、施工企業(yè)，還需要作出更多努力。在建筑企業(yè)國際化進程中，中外建筑企業(yè)還有較大差距。從2011~2021年全球最大國際承包商排名前20的企業(yè)的國際化率的數(shù)據(jù)看，10年中，中國企業(yè)的國際化率呈下降趨勢，從2011年的13.4%至2013年上升到最高點24.7%后，一路下滑，2021年跌至9.9%；而同期全球最大國際承包商排名前20的外國企業(yè)的國際化率則基本穩(wěn)定在60%~70%之間。建筑業(yè)還存在“大而不強”“全而不優(yōu)”等問題。

       建筑業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括建筑業(yè)的組織創(chuàng)新、建筑業(yè)的管理創(chuàng)新、建筑業(yè)的經(jīng)濟創(chuàng)新和建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等。為了加快與國際接軌，推動我國工程建設(shè)組織模式轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在完善工程建設(shè)組織模式方面提出“培育全過程工程咨詢”。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，提出“鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢”，并將其列為“打造中國建造升級版”的重要內(nèi)容，與此同時，各地也積極出臺相關(guān)政策并推動試點，大力推進全過程工程咨詢發(fā)展。

       全過程工程咨詢自提出至今已七年有余。據(jù)了解，由各地和行業(yè)組織編制出版的相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)已達十余個，然而這些標(biāo)準(zhǔn)之間的差異卻相當(dāng)顯著。那么，為何在國際上沒有關(guān)于生命周期工程項目顧問的標(biāo)準(zhǔn)合同以及統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)呢？究其原因，是因為全過程工程咨詢并非一種特定的合同模式，而是一種生產(chǎn)組織模式，它隸屬于更廣泛的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域。如果能夠妥善地處理這種生產(chǎn)關(guān)系，就有望推動生產(chǎn)力的發(fā)展，進而形成一種更為先進的生產(chǎn)力形態(tài)。

       目前，進一步推進全過程工程咨詢?nèi)匀粫鎸^多困難，賣方有積極性，但買方還不夠主動。全過程工程咨詢國際上常用的術(shù)語為：“生命周期工程項目顧問”，其特征和發(fā)展趨勢如下，可供借鑒參考：

       一是多數(shù)由規(guī)模較大和經(jīng)驗豐富的跨國性工程顧問公司擔(dān)任顧問；二是多數(shù)跨國性工程顧問公司的經(jīng)營和發(fā)展模式，利用金融手段進行企業(yè)兼并和重組；三是大型工程顧問公司吸收多國人才，全球布點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型組織，開展多種國際合作模式，實現(xiàn)全球化服務(wù)；四是以可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)整個工程顧問工作，并積極開展創(chuàng)新研發(fā)；五是多數(shù)承擔(dān)生命周期工程項目顧問的大型企業(yè)擁有或長期和國際著名的規(guī)劃和建筑設(shè)計隊伍合作；六是大型工程顧問公司提供綜合性很強的多元化服務(wù)，包括各種工程類型工程項目的顧問服務(wù)，如房屋建筑、工業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、地鐵、航道等）、建筑設(shè)備、環(huán)境工程和水務(wù)工程等；七是大型工程項目顧問公司提供設(shè)計為主體的工程顧問服務(wù)；八是生命周期工程項目顧問服務(wù)產(chǎn)生新的服務(wù)模式為系統(tǒng)性問題一站式解決。

       中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司是集規(guī)劃、項目策劃、產(chǎn)業(yè)政策研究咨詢、全過程咨詢、勘察、測繪、設(shè)計、數(shù)字化服務(wù)、科研開發(fā)于一體的高新技術(shù)型集團企業(yè)。我們堅持以地方政府智庫服務(wù)為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)（市政、公路、建筑等）為基礎(chǔ)，以生態(tài)與環(huán)境技術(shù)、地災(zāi)治理、勘察、測繪、園林設(shè)計為輔助，以區(qū)域經(jīng)濟研究、產(chǎn)業(yè)策劃為亮點，以項目整體策劃、全過程工程咨詢、EPC總承包為新方向。公司秉承創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，用先進的理念和精湛的技藝，真誠為廣大客戶提供“全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期”的集成式的技術(shù)與智能化服務(wù)。