2024年全國地質災害防治工作要點

2024年全國地質災害防治工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好汛期地質災害防范，持續(xù)推進重大基礎工作，不折不扣完成年度重大任務，嚴防“群死群傷”事件發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

一、嚴防“群死群傷”事件發(fā)生

1、確定防范重點。充分利用綜合遙感識別、汛前全面排查結果，結合群眾報災和隱患點核查情況，研判可能發(fā)生的風險，識別確定可能造成群死群傷的重要隱患并將其作為年度防范重點，要特別加強城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、敬老院、農家樂等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設活動區(qū)等重要區(qū)域的地質災害防范。

2、督促指導各相關部門和單位建立防災責任制。以防控工程建設領域和人口密集區(qū)地質災害風險為目標，發(fā)揮各地各級地質災害防治議事協(xié)調機構作用，組織編制年度地質災害防治工作方案，完善突發(fā)地質災害應急預案，強化地方各級自然資源主管部門組織協(xié)調指導督促作用，協(xié)助同級黨委政府落實防災領導責任、各相關部門行業(yè)監(jiān)管責任、生產經營單位防災主體責任。特別是在工程建設領域，要協(xié)助行業(yè)主管部門通過檢查、指導等方式，督促工程建設和運營管理單位嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估等制度，建立巡查排查、監(jiān)測預警等安全制度，完善防災預案，落實防災措施，避免因防范工作不到位發(fā)生群死群傷事故。

3、組織開展培訓演練。各地要充分依托駐守駐防專業(yè)技術隊伍、專家團隊，組織開展“進學校、進社區(qū)、進工地、進企業(yè)、進農村、進機關”的防災減災知識宣傳教育培訓活動，提升社會公眾自主防范和自救互救能力，提高生產經營單位防災意識。針對重大工程建設活動區(qū)、重要隱患點、極高-高風險區(qū)，汛前督促有關責任單位面向受威脅人員至少開展一次應急避險演練。

4、強化預警響應閉環(huán)管理。地方各級自然資源部門要協(xié)助同級人民政府建立完善地質災害預警響應閉環(huán)管理制度，明確各有關單位響應責任和措施。加強區(qū)域氣象風險預警、專業(yè)設備預警與群測群防的高效聯(lián)動，持續(xù)提升“人防+技防”的工作成效。

二、全力做好汛期地質災害防范工作

5、嚴格落實“三查”制度。緊盯短時強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉等情形，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，加強風險預判、及時掌握重大隱患動態(tài)變化，做到災情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

6、切實加強地質災害監(jiān)測預警。堅持發(fā)揮群測群防的基礎性作用，遴選補齊配強群測群防員隊伍，推行“網格化”管理做法。持續(xù)推進地質災害氣象風險預警精細化，努力做到省級預警到縣區(qū)、市級預警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級預警到村組。加強對已建專業(yè)監(jiān)測設備的運行維護，切實提高設備在線率，強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和異常信息研判處置。建立健全區(qū)域風險預警與隱患點險情預警有機結合、有效銜接、高效配合的工作機制，整體提升基層風險預警和響應處置能力。

7、堅持專業(yè)隊伍駐守機制。各地各級自然資源主管部門繼續(xù)堅持專業(yè)技術隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機制，并將其納入當?shù)?/span>地質災害防治體系。中國地質調查局要繼續(xù)組織專家分省駐守，優(yōu)化機動防御機制，加強對地方地質災害風險防范和應急處置等工作的技術支撐指導。

8、嚴格執(zhí)行應急值守和信息報送規(guī)定。嚴格落實值班值守制度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村防災責任人信息報送責任，拓寬信息獲取渠道、優(yōu)化信息報送流程，嚴格按照相關要求報送災情、險情信息，提高信息報送的時效性和質量，嚴禁遲報、謊報、瞞報。

三、持續(xù)開展重大基礎工作

9、優(yōu)化完善地質災害隱患綜合遙感識別工作。持續(xù)開展全國地質災害高、中易發(fā)區(qū)重大隱患綜合遙感識別。有條件的省份加強天空地綜合遙感手段集成，提高隱患精細識別水平。加強對在冊隱患和新識別隱患的套合，逐步從發(fā)現(xiàn)隱患向重要區(qū)域和重大隱患動態(tài)監(jiān)測轉變。有關單位要及時下發(fā)成果數(shù)據(jù)，為地方針對性開展排查巡查、監(jiān)測預警提供“靶區(qū)”。

10、按時完成專業(yè)監(jiān)測預警設備建設任務。各地按照《2024年地質災害監(jiān)測預警工作方案》要求，按時完成專業(yè)監(jiān)測預警設備建設任務并上線運行。中國地質調查局及相關單位加強建設、運行、管理全過程的技術支撐指導，開展監(jiān)測預警實驗成效評估，加強新型監(jiān)測裝備研發(fā)、預警方法研究和技術標準體系建設。

11、強化“隱患點+風險區(qū)”雙控工作。對重點集鎮(zhèn)人口聚居區(qū)和重要公共基礎設施開展1:1萬地質災害精細調查工作，科學劃定風險區(qū)。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅和山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等17個重點省份深化“隱患點+風險區(qū)”雙控試點經驗總結并逐步擴大至轄區(qū)內地質災害高易發(fā)縣（市、區(qū)），其他省份汛前確定試點區(qū)域并啟動試點工作。

12、強化風險源頭管控。加強調查成果在地質災害防治和國土空間規(guī)劃編制實施中的應用，落實地質災害風險源頭管控措施，在省級以下國土空間規(guī)劃編制實施過程中科學合理規(guī)避地質災害影響區(qū)域，調整用地布局，保障安全發(fā)展。

13、持續(xù)推進全國地面沉降綜合防治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。部相關司局及時向有關部門和地方政府印送《2023年全國地面沉降防治工作報告》，持續(xù)貫徹落實《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規(guī)劃（2019—2035年）》。中國地質調查局持續(xù)開展全國重點區(qū)域地面沉降調查監(jiān)測。17個?。▍^(qū)、市）高質量完成增發(fā)國債支持地面沉降監(jiān)測網監(jiān)測建設項目，對地面沉降嚴重區(qū)和地下水超采區(qū)實施重點監(jiān)測。

四、不折不扣完成其他年度重點任務

14、按時完成自然災害綜合防治體系建設補助資金績效自評和績效評估。各地按要求完成2023年度中央財政支持的自然災害綜合防治體系建設補助資金績效自評工作；部組織專家工作組適時采用現(xiàn)場核查、資料審核、財務審查等方式開展績效評估。

15、完成中央項目儲備庫補庫出庫工作。各地根據(jù)地質災害隱患動態(tài)變化和工程治理、避險搬遷等項目實施情況，認真組織做好前期調查勘查工作，及時完成中央項目儲備庫補庫出庫工作。

16、完成特大型隱患點核定工作。對納入全國地質災害數(shù)據(jù)庫的特大型隱患點開展抽查復核，對已實施工程治理、避險搬遷的隱患點經復核、評估后，按有關工作流程適時調整其風險等級或予以核銷。

17、全力完成國債項目實施工作。強化項目質量控制和過程管理，細化項目實施計劃和建設時序安排，落實項目“建檔立卡”清單化管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制等工程建設管理制度，加快項目推進，充分發(fā)揮工程效能和資金效益。

附件：2024年度全國地質災害趨勢預測報告

附件

2024年度全國地質災害趨勢預測報告

據(jù)氣象部門預測，2024年汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱，東部降水總體偏多；全年登陸我國的臺風個數(shù)接近常年，總體強度偏強。結合氣象和地震等部門預測綜合研判，今年地質災害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近。地質災害重點防范地區(qū)為華東地區(qū)南部、中南地區(qū)的西部和東部局部、西南地區(qū)的中南部和東北部、西北地區(qū)的東南部和西北局部，需要重點關注浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西和甘肅等地的地質災害防范。

一、4月趨勢

4月，華東、中南地區(qū)要注意防范降水引發(fā)的地質災害，西北地區(qū)注意防范凍融和灌溉等人類活動引發(fā)的地質災害。

地質災害潛在發(fā)生區(qū)域有華北地區(qū)的山西西部局部；華東地區(qū)的浙江西部，安徽南部，福建中部，江西東北部、西部和南部；中南地區(qū)的湖北西部和東部，湖南大部，廣東北部，廣西東北部；西南地區(qū)的重慶大部，四川東部和北部，貴州北部局部，云南東北局部；西北地區(qū)的陜西南部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部。

其中，安徽南部局部地區(qū)發(fā)生地質災害的風險高，應重點關注。

二、5-9月趨勢

5-9月，尤其是6-8月，是突發(fā)性地質災害的高發(fā)期，防災減災形勢將更加嚴峻，特別是極端氣象事件引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的可能性很大。

地質災害潛在發(fā)生區(qū)域有華北地區(qū)的北京北部局部、西部局部，河北西部局部、北部局部，山西東部局部、西部局部；東北地區(qū)的遼寧東南部，吉林東部局部；華東地區(qū)的浙江西部和南部，安徽西南部和東南部，福建北部和西部，江西西部局部、南部和東北部局部，山東南部局部；中南地區(qū)的河南西部局部、南部局部，湖北西部和東部局部，湖南大部，廣東北部，廣西北部和東部局部，海南中部；西南地區(qū)的重慶大部，四川大部，貴州大部，云南大部，西藏東部；西北地區(qū)的陜西南部和北部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部，新疆西部局部。

其中，浙江西部局部、南部局部，安徽西南部局部、東南部局部，湖北東部局部、西部局部，湖南中西部局部，廣西東北部局部，重慶東部局部，四川北部局部、西部局部，貴州西北部局部，云南西部局部、東北部局部，陜西南部局部，甘肅東南部局部地區(qū)發(fā)生地質災害的風險高，應重點關注；湖北西部局部，重慶東北部局部，四川東北部局部發(fā)生地質災害的風險很高，應特別關注。

5-9月，上述地區(qū)要防范山地丘陵局地極端降雨、臺風暴雨引發(fā)的地質災害。汶川、九寨溝、長寧、漾濞、瑪多、門源、德令哈、蘆山、馬爾康、瀘定、積石山、阿克蘇等地震影響區(qū)應加強泥石流和滑坡地質災害的防范。

三、10-12月趨勢

10-12月地質災害相對低發(fā),需防范由于長期陰雨和人類工程活動引發(fā)的地質災害。

地質災害潛在發(fā)生區(qū)域有中南地區(qū)的湖北西部，湖南中部和南部局部，廣東西部局部，廣西東北部局部；西南地區(qū)的重慶中部，四川北部局部、東部局部，貴州北部局部，云南中西部局部；西北地區(qū)的陜西南部局部和北部局部，甘肅南部局部。

綜合考慮氣候變化、地震和重大工程建設影響，一是要及時關注極端天氣變化，加強動態(tài)研判和滾動遞進預警預報；二是要注意防范近幾年6.0級以上地震影響區(qū)強降雨引發(fā)群發(fā)性滑坡、泥石流災害風險；三是要注意防范極端干旱影響區(qū)特別是森林火災發(fā)生區(qū)域持續(xù)降雨和強降雨引發(fā)淺層滑坡、泥石流災害風險；四是要加強水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、削坡建房等人為活動引發(fā)地質災害風險防范；五是要注意防范南北地震帶等地區(qū)地震引發(fā)次生地質災害風險；六是要加強三峽庫區(qū)汛前庫水位消落期（4-6月）及汛期降雨集中期（7-9月）崩塌、滑坡監(jiān)測預警，以及蓄水和高水位運行期（10-12月）塌岸易發(fā)段和塌岸點監(jiān)測。