一、什么是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估是項(xiàng)目單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，編制評估報(bào)告的專業(yè)活動。是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的法律依據(jù)

1. 《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）

2. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）》

3. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號）

三、哪些項(xiàng)目必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

凡列入國家、省、市、縣重點(diǎn)投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項(xiàng)目必須編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和社會穩(wěn)定評估報(bào)告。重點(diǎn)領(lǐng)域有：

1． 交通運(yùn)輸：機(jī)場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險(xiǎn)貨物碼頭等；

2． 環(huán)境設(shè)施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物處理等；

3． 能源設(shè)施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電等；

4． 核設(shè)施：包括核發(fā)電、核試驗(yàn)、核廢料等

5． 礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機(jī)械、電子等工業(yè)；

6． 社會服務(wù)：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發(fā)射設(shè)施等；

7． 農(nóng)業(yè)：病死動物處理設(shè)施、生物試驗(yàn)等；

8． 房地產(chǎn)開發(fā):體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區(qū)、高層或超高層建筑；

9． 其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

四、在項(xiàng)目實(shí)施的什么階段編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)分析，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的同時，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是政府發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)。

五、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估開展前的準(zhǔn)備工作有哪些？

1.組建專家隊(duì)伍：（1）內(nèi)部專家和輔助人員；（2）外部專家包括：社會學(xué)、環(huán)保、工程技術(shù)、征地拆遷、移民安置、交通等項(xiàng)目涉及的專家；

2.收集方案資料；

3.分析媒體輿情；

4.初步調(diào)研范圍和訪談對象；

5.準(zhǔn)備調(diào)查問卷(個人和基層組織)；

6.擬定公示文件(網(wǎng)站、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))；

7.準(zhǔn)備物品（相機(jī)、錄音筆、鋼筆、印泥、小禮物等）；

8.明確調(diào)研方案等。

六、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的主要內(nèi)容

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章內(nèi)容

1.編制依據(jù) 2.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 3.風(fēng)險(xiǎn)識別 4.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 5.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 6.風(fēng)險(xiǎn)等級 7.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容

1 ．基本情況

1.1項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目單位 1.1.2 擬建地點(diǎn) 1.1.3 建設(shè)的必要性 1.1.4 建設(shè)方案 1.1.5 建設(shè)期 1.1.6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 1.1.7 環(huán)境影響 1.18 資源利用 1.1.9 征地搬遷及移民安置 1.1.10 社會環(huán)境概況 1.1.11 投資及資金籌措等內(nèi)容 1.2 評估依據(jù) 1.3 評估主體 1.4 評估過程及方法 1.4.1 評估概要 1.4.2 具體工作流程 1.4.3 調(diào)查方法

2. 評估內(nèi)容

2.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估及各方意見采納情況 2.1.1 廣泛性、代表性、真實(shí)性的評估 2.1.2 補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況 2.1.3 各方意見采納情況 2.2 風(fēng)險(xiǎn)識別和估計(jì)的評估 2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)識別評估 2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評估 2.3 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評估 2.4 落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級確定

3. 評估結(jié)論

3.1 擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素

3.2 擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論

3.3 擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級

3.4 擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施