節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能報告的行為。

節(jié)能評估業(yè)務政策依據(jù)

固定資產投資項目節(jié)能審查意見是各級發(fā)改委特定項目立項、申報、核準的前置性條件，只有通過節(jié)能審查，才能進行后續(xù)的報建工作。節(jié)能評估報告是固定資產投資項目節(jié)能審查的依據(jù)。

法律依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）第十五條

國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。

《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令）第三條

固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。

《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號）

那些項目需要做節(jié)能評估？

年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（如風電、光伏、水電、管網(wǎng)、道路等）的固定資產投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查，其他需要進行節(jié)能審查的項目都需要編寫節(jié)能報告。

節(jié)能報告所需資料清單

1建設單位基本情況。如建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況等。

2項目基本情況。如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質、投資規(guī)模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等。

3項目用能情況。如項目主要供、用能系統(tǒng)與設備的選擇，項目所采用的工藝技術、設備方案和工程方案等的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。

4項目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征。如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

5項目所在地的社會經(jīng)濟概況。如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應和消費現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。

當現(xiàn)有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現(xiàn)場勘察、調查和測試?，F(xiàn)狀調查中，對與節(jié)能評估工作密切相關的內容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸?shù)龋?，收集信息應全面詳細，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應按上述要求全面獲取類比工程相關信息。

地產類項目

1、專業(yè)單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告

2、項目備案證。項目規(guī)劃設計說明。

3、工程建設方案（詳細）

（1）建筑給、排水

（2）空調

（3）燃氣

（4）供電

（5）供水

4、項目能源供應單位概況（供電、供水、供氣）

（1）能源供應單位及供應能力。

（2）提供供能單位與項目建設地點距離以及供能方案。

5、項目能源計量裝置的配備情況（種類名稱、型號、數(shù)量，例電能表、水表、壓力表等）

6、項目正常運營用電設備明細表。

7、總平布局圖標識變配電室、中水系統(tǒng)、空調機房、燃氣調壓站位置。

8、提供項目建筑設計方案，如分多層、中高層建筑，提供建筑結構類型，各個戶型的數(shù)量。

9、項目建筑熱工計算書。

工業(yè)項目

一、項目名稱

二、項目建設單位基本情況

三、建設地點

四、項目性質（新/改/擴建）

五、建設規(guī)模及內容（重點）

1、規(guī)模：總占地面積、總建筑面積，廠房建筑面積，擬投資額，項目建成后生產能力，年產值。

2、內容：各單項工程內容、建筑數(shù)量及單體建筑面積，配套設施內容等。（初步設計方案說明及圖紙）

六、項目產品方案

七、項目工藝方案（重點）

產品介紹、工藝流程、核心技術分析、產品質量標準（表）、質量控制（流程圖）、工藝技術來源和知識產權（專利表）等。

八、設備方案（重點）

主要生產設備表（不同產品工藝分開列）

生產輔助設備

包括：電力設備（變壓器具體型號參數(shù)）、供排水設備、鍋爐（具體型號、燃料種類、耗能指標、鍋爐效率）、暖通設備（空調、通風機等）

九、主要原材料及用量

原輔材料消耗表

十、項總平面布置（重點）

區(qū)位圖、總平面圖、電力總平面圖、給排水總平面圖。

十一、總建筑面積、建筑物一覽表。

建筑物及構筑物綜合一覽表

十二、項目資及經(jīng)濟效益分析

投資及資金籌措：總投資（投資組成：土地出讓費、建筑工程費、設備費、安裝費等），資金來源組成。

十三、主要經(jīng)濟技術指標

主要技術經(jīng)濟指標表

十四、項目進度計劃

立項日期、開工日期、建設期、計劃竣工日期

十五、項目勞動定員 :

十六、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目備案證、項目規(guī)劃設計條件