甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕19號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。2015年3月24日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕31號）同時廢止。

甘肅省人民政府辦公廳

2023年2月25日

（此件公開發(fā)布）

目???錄

第一章?規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展基礎(chǔ)?

二、形勢要求?

三、運輸需求?

第二章?總體要求?

一、指導(dǎo)思想?

二、基本原則?

三、規(guī)劃目標?

第三章?規(guī)劃方案?

一、國家公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案

二、省道網(wǎng)布局規(guī)劃方案

第四章?路線命名與編號方案?

一、基本思路?

二、路線命名及編號?

第五章?規(guī)劃實施?

一、技術(shù)標準?

二、建設(shè)需求

三、實施安排?

四、實施要求?

五、實施效果?

第六章?環(huán)境影響及對策?

一、環(huán)境影響總體評價?

二、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施?

第七章?保障措施?

一、強化規(guī)劃指導(dǎo)，實現(xiàn)有序發(fā)展?

二、建立聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)?

三、強化要素保障，促進空間協(xié)同?

四、創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道?

五、深化前期論證，厘清責任主體?

附件

甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃

2023年2月

為全面貫徹《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，高質(zhì)量推進《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《交通強國甘肅方案》和《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》落地實施，科學優(yōu)化省道網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量甘肅綜合立體交通網(wǎng)夯實基礎(chǔ)，有力支撐和服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和甘肅現(xiàn)代化建設(shè)，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃對象為甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的省級高速公路和普通省道，并全面銜接《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》涉甘公路。規(guī)劃基準年為2021年，規(guī)劃期至2035年，遠景展望至本世紀中葉。

第一章??規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放特別是黨的十八大以來，甘肅省公路網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成就。根據(jù)2013年國務(wù)院批準國家發(fā)展改革委印發(fā)實施的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》和2015年省政府印發(fā)實施的《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》，甘肅境內(nèi)國家高速公路共有15條約5118公里，普通國道共有27條約9670公里，省級高速公路共有32條約3365公里，普通省道共有174條約17255公里。截至2021年底，全省公路網(wǎng)總里程達到15．66萬公里，其中高速及一級公路達到6706公里，14個市州政府駐地全部實現(xiàn)高速貫通，71個縣市區(qū)通高速公路，所有縣市區(qū)政府駐地通二級及以上公路，普通國道二級以上公路比重達到79％，普通省道三級及以上公路比重達到55％，實現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路、通客車，基本形成了以蘭州為中心、高速公路為主骨架、普通國省道為干線、農(nóng)村公路為支脈的縱橫交織、溝通全省城鄉(xiāng)、連接周邊省區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。

經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅省公路路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)等級、通達深度發(fā)生了顯著變化，實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“基本適應(yīng)”、再到部分“適度超前”的躍升，其中，國省道總體規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量水平逐步提高，有效促進了國土空間開發(fā)保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，為決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了有力支撐。但對標現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)發(fā)展目標和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅發(fā)展要求，我省國省道發(fā)展還存在一些短板弱項，不平衡不充分問題較為突出。一是覆蓋深度亟待加強。截至2021年底，全省仍有15個縣未通高速公路，部分4A級景區(qū)仍通過低等級公路連接，公路網(wǎng)絡(luò)對物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點的覆蓋不足。二是對外快速通道單一。與鄰近省份全方位多層次的交通聯(lián)系不足，對外快速大容量公路通道尚未全面形成，互聯(lián)互通水平亟待提升。三是城市群及都市圈地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化水平不高。相鄰市州政府駐地之間高速聯(lián)系較為薄弱，城市群內(nèi)部分城際之間和主要城市過境路段交通量趨于飽和，路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高。四是總體技術(shù)水平偏低。截至2021年底，全路網(wǎng)中二級及以上公路里程僅占11．3％，普通省道尚有近一半里程未達到規(guī)劃標準。五是公路規(guī)劃建設(shè)生態(tài)保護壓力日益突出。用于公路建設(shè)的后備土地資源相對有限，國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控更加嚴格，公路建設(shè)生態(tài)保護修復(fù)和污染防治仍存在瓶頸制約，公路交通綠色集約發(fā)展水平還需提升。

二、形勢要求

當前和今后一段時期，甘肅省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經(jīng)濟形勢更趨嚴峻復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略加快實施，加快建設(shè)交通強國和現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)構(gòu)建不斷提速，需以系統(tǒng)觀念優(yōu)化調(diào)整公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，補齊西部地區(qū)路網(wǎng)留白，解決交通發(fā)展不平衡不充分問題，把美麗中國交通勾畫得更美。從省內(nèi)看，隨著“一帶一路”建設(shè)、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的深入實施，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能和定位越加凸顯，發(fā)展空間進一步拓寬，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動，需加快完善全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、功能，著力構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的全省現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，使交通發(fā)展更好統(tǒng)籌國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向。

公路網(wǎng)作為全省綜合立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)和主骨架的重要組成部分，必須適應(yīng)新形勢、新要求，搶抓新機遇，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，進一步完善網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快補齊發(fā)展短板，著力提升路網(wǎng)效益，緊密區(qū)域城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，滿足區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通需要；更加注重與其他運輸方式統(tǒng)籌融合，強化銜接轉(zhuǎn)換功能，促進綜合立體交通網(wǎng)整體效率提升；更加突出科技創(chuàng)新賦能，注重與新型基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升運輸服務(wù)能力和水平，滿足高品質(zhì)、多樣化、個性化交通需求；更加突出綠色低碳發(fā)展，注重國土空間開發(fā)與保護，降低全壽命周期能耗與碳排放；更加注重安全保障能力，加強安全防護設(shè)施建設(shè)，增強路網(wǎng)安全水平和系統(tǒng)韌性，有力促進要素資源有序高效流動，支撐我省更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。

三、運輸需求

全省公路客貨運輸需求將保持增長態(tài)勢，各運輸方式運輸量不斷擴張，公路運輸增速放緩，但仍將保持增長趨勢，預(yù)測到2050年，甘肅省公路客運量約為32．34—36．06億人次，貨運量約為20．11—24．60億噸。公路運輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化?？瓦\方面，營運性客運需求增長有所減緩，但小汽車客運量將大幅增加；貨運方面，大宗貨物和長距離運輸需求減弱，但高附加值貨物和中短途運輸將成為公路貨運主體；公路旅客運輸需求增速高于貨物運輸，旅游運輸對快捷性、舒適性的要求將進一步提高。

第二章??總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強”行動，高效銜接國家公路網(wǎng)布局，科學優(yōu)化省道網(wǎng)布局，構(gòu)建覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現(xiàn)代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，為甘肅現(xiàn)代化建設(shè)當好開路先鋒，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅強支撐。

二、基本原則

基礎(chǔ)支撐、先行引領(lǐng)。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，兼顧效率與公平，適度超前發(fā)展，合理確定路網(wǎng)布局和規(guī)模，充分發(fā)揮公路基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，建設(shè)人民滿意交通。

統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施需要，進一步完善省道網(wǎng)布局，合理把握建設(shè)時序，因地制宜確定建設(shè)標準，積極穩(wěn)妥推進項目建設(shè)。

優(yōu)化供給、創(chuàng)新賦能。充分挖掘存量資源潛力，聚焦短板弱項擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提高公路數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平。

協(xié)調(diào)銜接、共建融合。加強公路與其他運輸方式建設(shè)協(xié)調(diào)，強化設(shè)施銜接紐帶功能，推進公路基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進公路與沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

綠色低碳、安全高質(zhì)。節(jié)約集約利用資源，降低能源消耗和碳排放，提高路網(wǎng)系統(tǒng)韌性和功能可靠性，增強安全與應(yīng)急保障能力。

三、規(guī)劃目標

以國家公路網(wǎng)省內(nèi)路線布局為基礎(chǔ)和依托，優(yōu)化完善省道網(wǎng)路線布局，到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現(xiàn)代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局，實現(xiàn)省內(nèi)外互聯(lián)互通、地級城市多路高速暢通、縣級節(jié)點快速通達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點全面覆蓋，有效支撐綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)骨架構(gòu)建，公路運輸有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

覆蓋廣泛。高速公路全面連接縣級及以上行政中心、5A級旅游景區(qū)和重要經(jīng)濟節(jié)點。普通國省道基本連接所有市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4A級旅游景區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)、陸路邊境口岸等。

功能完備。省際間、城市群間實現(xiàn)高速公路多通道聯(lián)系，相鄰市州間實現(xiàn)便捷高速連通，人口密集、資源富集、產(chǎn)業(yè)協(xié)同度高的相鄰縣域?qū)崿F(xiàn)高速公路互通，相鄰縣級行政中心實現(xiàn)國省道多通道連通。省會至東、南部市（州）和河西各市當日到達，市（州）至轄區(qū)縣（市、區(qū)）之間、中部市（州）之間當日往返。普通國道基本達到二級及以上公路標準，具備條件的普通省道基本達到三級及以上公路標準。縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速。蘭州都市圈實現(xiàn)1小時通勤。

協(xié)同融合。國省道便捷連接省內(nèi)所有全國性、區(qū)域性、地區(qū)性綜合交通樞紐城市及綜合交通樞紐場站，與其他運輸方式銜接更加順暢，與城市道路體系高效銜接、一體融合。與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)等融合更加緊密，形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。

綠色集約。國省道布局與生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，有效避讓生態(tài)保護區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域，加強永久基本農(nóng)田保護，國土空間利用效率明顯提高，基本實現(xiàn)建設(shè)全過程、全周期綠色化。

安全智能。公路基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和安全保障能力大幅提升。路網(wǎng)韌性顯著增強，特殊民族地區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、國防安全重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)兩條及以上國省道連通，具備應(yīng)對各類重大安全風險能力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，基本實現(xiàn)運行管理智能化和出行場景數(shù)字化。

到本世紀中葉，高水平建成覆蓋廣泛、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現(xiàn)代化高質(zhì)量公路網(wǎng)，與現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)相匹配、與先進信息網(wǎng)絡(luò)相融合、與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)、與總體國家安全觀相統(tǒng)一、與人民美好生活需要相適應(yīng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化當好開路先鋒。

第三章??規(guī)劃方案

高效協(xié)同涉甘國家公路布局和省道網(wǎng)發(fā)展，以實現(xiàn)“2331連通”和“5個全覆蓋”為目標，即：與周邊6個省（區(qū)）省會城市以國家高速公路和普通國道兩通；省內(nèi)14個市（州）以高速公路、普通國道、普通省道三通；86個縣（市、區(qū)）基本以高速公路、普通國道、普通省道三通；全省所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以普通國省道連通；市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4A級及以上旅游景區(qū)、省級以上經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)國省道全覆蓋。甘肅境內(nèi)國省道公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約3．95萬公里，由國家公路網(wǎng)和省道網(wǎng)兩個層次構(gòu)成，其中：《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》涉及甘肅省域內(nèi)國家公路網(wǎng)規(guī)模約16273公里，由國家高速公路和普通國道組成；全省省級高速公路和普通省道規(guī)劃規(guī)模約23207公里。此外，為進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化路網(wǎng)銜接，謀劃布局約2210公里的省級高速公路遠景展望線和約428公里的普通省道遠景展望線。

一、國家公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案

根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，甘肅省境內(nèi)國家公路規(guī)劃路線49條，總規(guī)模約16273公里，占全國國家公路網(wǎng)46．1萬公里總規(guī)劃里程的3．5％。

（一）國家高速公路。

甘肅境內(nèi)國家高速公路共計17條，由2條首都放射線、3條北南縱線、3條東西橫線，以及1條城市繞城環(huán)線、8條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約5245公里，占國家高速公路網(wǎng)16．2萬公里規(guī)劃里程的3．2％。

1．首都放射線（2條）：G6北京—拉薩（劉寨柯—海石灣）；G7北京—烏魯木齊（白疙瘩—明水）。

2．北南縱線（3條）：G69銀川—百色（甜水堡—永和）；G75蘭州—海口（蘭州—罐子溝）；G85銀川—昆明（潘城—大橋村）。

3．東西橫線（3條）：G22青島—蘭州（雷家角—沿川子、司橋—蘭州）；G30連云港—霍爾果斯（牛背—星星峽）；G70福州—銀川（鳳翔路口—沿川子）。

4．聯(lián)絡(luò)線（8條）：G0611張掖—汶川（張掖—扁都口、賽爾龍—郎木寺）；G1816烏?！斍撸I盤水—賽爾龍）；G2012定邊—武威（營盤水—武威）；G3011柳園—格爾木（柳園—當金山口）；G3017武威—金昌；G3032永登—海晏（永登—天堂寺）；G7011十堰—天水（大石碑—天水）；G8513平?jīng)觥d陽（平?jīng)觥耪瘻希?/p>

5繞城環(huán)線（1條）：G2201蘭州市繞城高速。

（二）普通國道。

甘肅境內(nèi)普通國道共計32條，由1條首都放射線、8條北南縱線、12條東西橫線，以及11條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約11028公里，占全國普通國道網(wǎng)29．9萬公里規(guī)劃里程的3．7％。

1．首都放射線（1條）：G109北京—拉薩（劉寨柯—海石灣）。

2．北南縱線（8條）：G211銀川—榕江（甜水堡—羅兒溝圈）；G212蘭州—龍邦（蘭州—罐子溝）；G213策克—磨憨（河西新湖—東岔埡口、賽爾龍—郎木寺）；G215馬鬃山—寧洱（馬鬃山口岸—當金山口）；G227張掖—孟連（張掖—扁都口）；G244烏海—江津（打扮梁—滲水坡）；G247景泰—昭通（景泰—青龍橋）；G248蘭州—馬關(guān)（蘭州—益哇溝口）。

3．東西橫線（12條）：G307黃驊—山丹（雙窩鋪—山丹）；G309青島—蘭州（雷家角—小園子、祁家南山—達川）；G310連云港—共和（牛背—大河家）；G312上?！魻柟梗P翔路口—莧麻灣、司橋—星星峽）；G316長樂—同仁（楊店—甘同橋）；G327連云港—固原（調(diào)令關(guān)—王咀子）；G331丹東—阿勒泰（大紅山—霍勒扎德蓋）；G335承德—塔城（大紅山—霍勒扎德蓋）；G338海興—天峻（營盤水—天堂寺）；G341黃島—海晏（打扮梁—車路崾峴、轆轆壩—崗子溝）；G344東臺—靈武（大橋村—北陽洼）；G345啟東—那曲（白河溝—益哇溝口、郎木寺—沙木多黃河大橋）。

4．聯(lián)絡(luò)線（11條）：G566西吉—天水（閻家廟—天水）；G567禮縣—康縣；G568蘭州—碌曲；G569曼德拉—大通（深坑井—駱駝河口）；G570永昌連接線（金昌—永昌）；G571肅北—若羌（肅北—拉配泉）；G666景泰—蘭州；G667武威—定西；G668夏河—澤庫（夏河—達久灘）；G671合水—華池；G699紅寺堡—涇川（南湫—涇川）。

二、省道網(wǎng)布局規(guī)劃方案

以引領(lǐng)和服務(wù)全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強”行動為導(dǎo)向，以增強國內(nèi)國際雙循環(huán)支撐服務(wù)能力，提升省內(nèi)外城際間區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟微循環(huán)質(zhì)量效率為目的，與國家公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案相銜接，優(yōu)化布局236條省道，總規(guī)模約23207公里，另規(guī)劃省級高速公路遠景展望線約2210公里和普通省道遠景展望線約428公里。

（一）省級高速公路。

按照“主體保留、布局優(yōu)化，功能完善、韌性增強”的思路，統(tǒng)籌國土空間資源集約節(jié)約利用和生態(tài)保護空間管控要求，進一步優(yōu)化完善省級高速公路網(wǎng)。保留原省級高速公路網(wǎng)的主體，優(yōu)化部分線路走向或延伸起終點，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。同時，以甘肅省綜合立體交通網(wǎng)“三廊六通道”主骨架為重點，在國家高速公路連接地級行政中心、城區(qū)人口10萬以上縣市區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合全省經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌綜合交通路網(wǎng)的有機銜接和整體功能發(fā)揮，提升內(nèi)外通道能力，補充加密連接省際、市際、縣際間重要城鎮(zhèn)和區(qū)域重要旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點及綜合交通樞紐的高速公路，提高整體路網(wǎng)運行效率和韌性。

優(yōu)化調(diào)整后，省級高速公路網(wǎng)由“6環(huán)6縱7橫46聯(lián)”65條路線組成，即6條繞城環(huán)線、6條北南縱線、7條東西橫線、46條聯(lián)絡(luò)線，總規(guī)模約6455公里，另規(guī)劃遠景展望線約2210公里。

1．繞城環(huán)線（6條）：S01蘭州經(jīng)濟圈環(huán)線；S02定西市繞城高速；S03天水市繞城高速；S04武威市繞城高速；S05張掖市繞城高速；S06酒嘉繞城高速。

2．北南縱線（6條）：S15吳起—平?jīng)觯籗25靜寧—成縣；S35景泰—禮縣；S45碌曲—久治；S55阿拉善左旗—西寧；S65航天城—酒泉。

3．東西橫線（7條）：S10張掖—馬鬃山（能源大通道）；S20嘉峪關(guān)—若羌；S30雷家角—白銀；S40慶陽—蘭州；S50隴縣—循化；S60鳳縣—同仁；S70略陽—郎木寺。

4．聯(lián)絡(luò)線（46條）：S11涇源—華亭；S12德令哈—沙棗園；S13中川機場連接線；S14秦安—渭源；S16麥積—天水；S17阿拉善右旗—永昌；S18張掖—肅南；S19彭陽—永壽；S21平?jīng)觥ш?；S22白銀—蘭州新區(qū)；S23平?jīng)鰴C場連接線；S24井坪—民和；S26正寧—寧縣；S27天水—兩當；S28長武—華亭；S29康縣—寧強；S31隆德—秦安；S32臨夏—大河家；S33文縣—青川；S34東鄉(xiāng)—臨夏；S36安家咀—臨夏；S37靜寧—岷縣；S38王格爾塘—夏河；S39西吉—會寧；S41舟曲—九寨溝；S42武山—漳縣；S43定西—渭源；S44金塔—玉門；S46玉門東—赤金；S47迭部—九寨溝；S48民勤—紅沙崗；S49康樂—迭部；S51黑石川—什川；S52民勤—山丹軍馬場；S53蘭州新區(qū)—忠和；S54永昌—民樂；S56景泰—互助；S57中川機場T3航站樓連接線；S58青白石—忠和；S59永靖—積石山；S61雷臺—西營；S62興隆山旅游專用高速；S63馬鬃山—敦煌；S64西和—宕昌；S66兩水—九寨溝；S68余家灣—文縣。

（二）普通省道。

在普通國道連接縣級及以上行政區(qū)、國家重要旅游景區(qū)、陸路邊境口岸和交通樞紐，以及原有普通國省道覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上行政區(qū)和重要的產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重要的軍事設(shè)施、邊境城鎮(zhèn)，連接4A級及以上旅游景區(qū)和交通樞紐基礎(chǔ)上，按照“維持總體穩(wěn)定、局部優(yōu)化調(diào)整，增強路網(wǎng)銜接、提升整體效率”的思路，對普通省道網(wǎng)中全線或首末段局部升級為普通國道或省級高速公路的線路進行調(diào)減，對少數(shù)路線進行延伸，強化路網(wǎng)節(jié)點的有效銜接。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善局部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強區(qū)域路網(wǎng)覆蓋深度，其余路線不做調(diào)整。

優(yōu)化調(diào)整后，普通省道網(wǎng)由“5射40縱30橫96聯(lián)”171條路線組成，即5條放射線、40條北南縱線、30條東西橫線及96條聯(lián)絡(luò)線，總規(guī)模約16752公里，另規(guī)劃遠景展望線約428公里。

1．放射線（5條）：S102蘭州—永登；S103蘭州—黃河石林；S104蘭州（沈家坡）—東崗；S105蘭州—積石山；S106蘭州—臨夏。

2．北南縱線（40條）：S201延安（陜西）—新堡；S202環(huán)縣—涇川；S203馬峪口—千陽（陜西）；S204碌曲—采日瑪；S205江洛—黃坪；S206大岸廟—姚渡；S207定西—天水；S208馬營—馬街；S209共和—九寨溝（四川）；S210巴仁口—代古寺；S211鹽池（寧夏）—洪德；S212雅布賴—下四分；S213同心（寧夏）—桐川；S214額濟納旗（內(nèi)蒙古）—酒泉；S215黑鷹山（內(nèi)蒙古）—二指哈拉；S216彭陽（寧夏）—上關(guān)；S217中連川—安定；S218隆德（寧夏）—兩當；S219麻沿河—略陽（陜西）；S220涇源（寧夏）—秦安；S221涇源（寧夏）—石槽溝；S222西吉（寧夏）—燕子砭；S223西和—武都；S224黃嶠—青江驛；S225三營（寧夏）—鎖龍；S226宕昌—文縣；S227頭寨子—南屏；S228景家店—三岔；S229榆中—隴西；S230紅古—岷縣；S231迭部—若爾蓋（四川）；S232達板—合作；S233武勝驛—海石灣；S234炭山嶺—七山；S235民勤—紅崾峴；S236東樂—馬蹄寺；S237平山湖—大孤山；S238玉門—昌馬；S239雙塔水庫—石包城；S240哈密（新疆）—肅北。

3．東西橫線（30條）：S301九條嶺—瓜州；S302玉門東—肅北；S303鹽池灣—雅丹；S304安口—甘谷；S305清水—嘉峪關(guān)；S306陽關(guān)—多壩溝；S307阿拉善左旗（內(nèi)蒙古）—民勤；S308平川—永昌；S309甘草店—積石山；S310民勤—金昌；S311定西—和政；S312王格爾塘—夏河；S313張掖—肅南；S314瓜州—敦煌；S315景泰—山丹；S318黃陵（陜西）—郿峴；S319正寧—平泉；S320彬縣（陜西）—華亭；S321雷大—什川；S322草灘—臨夏縣；S323隴縣（陜西）—榜羅；S324冶力關(guān)—夏河；S325張家—甘谷；S326武山—碌曲；S327江洛—江口；S328略陽（陜西）—蘇元；S329略陽（陜西）—宕昌；S330唐克（四川）—歐拉秀瑪；S331寧強（陜西）—琵琶；S332陽壩—洛塘。

4．聯(lián)絡(luò)線（96條）：S501五頃塬—三嘉；S502山莊—紫坊畔；S503合水—固城；S504寧縣—湘樂；S505慶城—南莊；S506孫家灣—白馬；S507白馬鋪—鐵李川；S508肖金—顯勝；S509木缽—八珠；S510代家岔—樊家川；S513洪德—南湫；S514三岔—殷家城；S515武溝—郭原；S516滲水坡—蒲窩；S517涇川—四十里鋪；S518郿峴—香蓮；S519西陽—麻武；S520韓店—趙墩；S521南坪—盤安；S522黨家峴—朱店；S523峽口—司橋；S525三合—四河；S526邢家岔—沙家灣；S527張家川—平安；S528諸葛壘塬—隴東；S529清水—社棠；S530臘家—連五；S531天水—中梁；S532寺嘴—魏店；S533娘娘壩—秦嶺；S534東三十鋪—古坡；S535西三十里鋪—武家河；S536禮辛—謝家灣；S537洛門—嘴頭；S538顯龍—泰山；S539東王坪—宋坪；S540鐔河—迷壩；S541王磨—二郎；S542豆壩—底婭；S543周家壩—李壩；S544頁水河—六巷；S545石峽—西高山；S546趙家莊—固城；S547大橋—太石河；S548鋪底下—魚龍；S549三河—郭河；S550麻崖子—三倉；S551月照—五庫；S552羅壩—湫山；S553瑤峪—上坪；S554王壩—三峪；S555曹家壩—磨壩；S556立亭—舍書；S557寨子—梨坪；S558河口—口頭壩；S559趙家壩—天池；S560鵠衣壩—鐵樓；S561草灘—土高山；S562韓家集—石碑峴；S563大蘆—若笠；S564三岔口—新莊；S565襄南—李家店；S566葛家岔—新集；S567馬頭川—宏偉；S568紅峴—德興；S569西二十里鋪—五竹；S570虎龍口—北順；S571韓家灣—新寨；S572岷縣—秦許；S573河橋—東坪；S574齊家—水泉；S575馬家咀—莊禾集；S576坪定—化馬；S577果耶—八楞；S578立節(jié)—武坪；S579羊沙—臨潭；S580新城—西寨；S581木耳—大峪溝；S582博拉—阿拉；S583沙木多—木西合；S584西渠—收成；S585干城—西溝；S586哈溪—毛藏；S587南營水庫—旦馬；S588高壩—祁連；S589王信堡—紅山窯；S590山丹—軍馬一場；S591民樂—民聯(lián)；S592高臺—火車站；S593元山子—明花；S594酒泉—黃泥堡；S595嘉峪關(guān)—新城；S596科克巴斯陶—阿勒騰；S597靈臺—獨店；S598榆林窟—懸泉置；S600酒泉—明水（干線物流自動駕駛專用公路）。

第四章??路線命名與編號方案

一、基本思路

甘肅省國家公路網(wǎng)路線命名編號采用國家公路網(wǎng)規(guī)劃方案。甘肅省省道網(wǎng)路線命名編號的基本思路是：按照《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規(guī)則》（JTGA03—2007）和《公路路線標識規(guī)則和國道編號》（GB／T917—2017），省級高速公路網(wǎng)和普通省道網(wǎng)分別命名編號。對于路網(wǎng)布局形態(tài)發(fā)生較大變化的省級高速公路，將2013版中部分規(guī)劃路線起終點予以延伸的規(guī)劃路線，與本次規(guī)劃部分新增路線進行組合優(yōu)化，基本保持原編號體系穩(wěn)定，跨區(qū)域路線按照編號規(guī)則系統(tǒng)調(diào)整編號，區(qū)域內(nèi)已有編號的路線順應(yīng)公眾出行習慣繼續(xù)保留原編號，區(qū)域內(nèi)其他規(guī)劃新增路線統(tǒng)籌附近既有路線按照編號規(guī)則統(tǒng)一進行命名編號。對于路網(wǎng)布局形態(tài)基本穩(wěn)定的普通省道只對少數(shù)路線編號進行調(diào)整。具體為：對于省級高速公路，首先將服務(wù)蘭州經(jīng)濟圈和部分市州中心城市快速過境的繞城環(huán)線進行整合優(yōu)化，按照編號規(guī)則統(tǒng)一進行命名編號；其次將跨區(qū)域、具有省際出口通道功能的路線分別組合為縱貫?zāi)媳?、橫連東西的北南縱線和東西橫線，亦按照編號規(guī)則統(tǒng)一進行命名編號；再次將連通路網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線整合優(yōu)化，已有編號的既有路線繼續(xù)延用原編號，規(guī)劃新增路線統(tǒng)籌周邊既有路線按照編號規(guī)則統(tǒng)一進行命名編號。對于普通省道，全線升級的路線原編號暫且空置（S101、S316、S317、S511、S512），按照升級后的路線行政等級進行命名編號；部分路段升級的普通省道，路線編號采用原編號；多條路線整合為一條的普通省道，采用整條路線前面路段的原編號，其他路段原編號暫且空置（S524）；規(guī)劃新增普通省道統(tǒng)籌附近既有路線按照編號規(guī)則進行命名編號。路線起終點延伸或調(diào)整的省道命名做相應(yīng)調(diào)整。

二、路線命名及編號

（一）省級高速公路網(wǎng)。

參照《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規(guī)則》（JTGA03—2007）有關(guān)規(guī)定，省級高速公路網(wǎng)按以下規(guī)則和方法對路線進行命名編號。

1．路線編號：按SXX編號，S代表省道，按2位數(shù)編號。繞城環(huán)線首位數(shù)用0代表，省會繞城環(huán)線為S01，其他按路線位置從東向西排序；北南縱線末位數(shù)用5代表，從15開始，按路線位置從東向西排序；東西橫線末位數(shù)用0代表，按路線位置從北向南排序；聯(lián)絡(luò)線，分縱向線和橫向線兩類，縱向線為兩位奇數(shù)（末位不為5），按路線位置從東向西排序，橫向線為兩位偶數(shù)（末位不為0），按路線位置從北向南排序。路線編號在整體組合調(diào)整基礎(chǔ)上，對既有路線盡可能保留原編號，對新增路線盡量與周邊既有路線合并采用既有編號，或按規(guī)則確定的順序穿插增加新編號，或采用組合調(diào)整后的空置編號。

2．路線起訖點：繞城環(huán)線起點從正北方向開始，按順時針方向旋轉(zhuǎn)至終點；北南縱線起終點由北向南；東西橫線起終點由東向西；聯(lián)絡(luò)線起終點由主到次。

3．路線編號結(jié)果：共分為四大類65條，其中，繞城環(huán)線S01—S06共6條；北南縱線S15—S65共6條；東西橫線S10—S70共7條；聯(lián)絡(luò)線S11—S68共46條。

（二）普通省道網(wǎng)。

根據(jù)《公路路線標識規(guī)則和國道編號》（GB／T917—2017）有關(guān)要求，普通省道網(wǎng)按以下規(guī)則和方法對路線進行命名編號。

1．路線編號：按SXXX編號，S代表省道，按3位數(shù)編號。首位數(shù)為1代表放射線，以蘭州為中心，從正北方向開始，按路線位置順時針方向?qū)β肪€排序；首位數(shù)為2代表北南縱線，按路線位置從東向西排序；首位數(shù)為3代表東西橫線，按路線位置從北向南排序；首位數(shù)為5、6代表聯(lián)絡(luò)線，按路線位置從東向西排序。

2．路線起訖點：放射線起點為蘭州；北南縱線起終點由北向南；東西橫線起終點由東向西；聯(lián)絡(luò)線起終點由主到次。

3．路線編號結(jié)果：共分四大類171條，其中，放射線S102—S106共5條；北南縱線S201—S240共40條；東西橫線S301—S332共30條；聯(lián)絡(luò)線S501—S600共96條。

第五章??規(guī)劃實施

一、技術(shù)標準

國家高速公路：原則上以四車道及以上高速公路技術(shù)標準建設(shè)。

省級高速公路：原則上以四車道及以上高速公路技術(shù)標準建設(shè)，部分特殊路段可按一級公路技術(shù)標準建設(shè)。

普通國道：原則上以二級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)。

普通省道：原則上以三級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)。

具體建設(shè)技術(shù)標準在項目工程可行性研究報告和設(shè)計文件中研究確定。

二、建設(shè)需求

國家高速公路規(guī)劃里程5245公里。截至2021年底，已建成4500公里、在建375公里、待建370公里，分別占86％、7％和7％。

省級高速公路規(guī)劃里程8665公里（含遠景展望線約2210公里）。截至2021年底，已建成1128公里、在建1206公里、待建6331公里，分別占13％、14％和73％。

普通國道規(guī)劃里程11028公里。截至2021年底，二級及以上公路7927公里，未達標待建3101公里，分別占72％、28％。

普通省道規(guī)劃里程17180公里（含遠景展望線約428公里）。截至2021年底，三級及以上公路8590公里，未達標待建8590公里，各占50％。

三、實施安排

“十四五”及中遠期，加密完善干線公路網(wǎng)絡(luò)，全面消除瓶頸路、斷頭路，銜接構(gòu)建全省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

近期建設(shè)重點（2021—2025年）：高速公路方面，推進國家高速公路甘肅境內(nèi)待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段、共線路段擴容改造，加快對加強省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要作用的省級高速公路建設(shè)。到2025年，國家高速公路甘肅境內(nèi)主線路段基本建成，省級高速骨干網(wǎng)絡(luò)形成，高速（一級）公路建成里程達到8000公里，省際主要通道基本貫通，縣通高速項目全部開工，縣縣通高速目標基本實現(xiàn)。普通國省道方面，加快待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造，加快沿邊公路、省際出口路建設(shè)，有序推進建設(shè)年限較早路段原級改造或路面改造、重要城鎮(zhèn)過境路段及城市出入口路段改造，推進服務(wù)重要景區(qū)、樞紐集疏運路段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)，全面提升普通干線公路通行服務(wù)能力。到2025年，普通國道二級及以上公路比重達到85％以上，普通省道技術(shù)等級顯著提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達到80％以上。

中遠期建設(shè)重點（2026—2035年）：全面推進規(guī)劃的高速公路建設(shè)和普通國省道新改建、提等升級改造。到2035年，全省高速公路網(wǎng)絡(luò)全面建成，普通國省道技術(shù)等級達到規(guī)劃標準，形成布局合理、功能完備、協(xié)同融合、綠色集約、安全智能的現(xiàn)代化高質(zhì)量公路網(wǎng)。

四、實施要求

集約節(jié)約利用資源。協(xié)同推進綜合運輸通道一體化規(guī)劃建設(shè)，推動公路與鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，促進通道線位資源共用共享。挖掘存量資源潛力，充分利用既有設(shè)施進行改擴建和升級改造，按照國土空間保護開發(fā)利用要求，加強局部改線和另辟新線擴容的規(guī)劃管理?？茖W確定公路技術(shù)標準，采用多種技術(shù)手段提高設(shè)施利用效率，節(jié)約土地資源。

推進綠色低碳發(fā)展。將綠色低碳理念貫穿公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程，降低全壽命周期資源能源消耗及碳排放。最大限度避讓各類生態(tài)保護區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、城鄉(xiāng)歷史文化資源富集區(qū)域，加強永久基本農(nóng)田保護，注重生態(tài)化改造和沿線生態(tài)功能恢復(fù)。推廣節(jié)能環(huán)保材料應(yīng)用和廢舊材料循環(huán)利用，因地制宜建設(shè)綠色公路，增強碳匯能力。

注重創(chuàng)新賦能發(fā)展。統(tǒng)籌國省道與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國省道全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化管理，強化數(shù)據(jù)動態(tài)采集、更新、共享，推動與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，將采集信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

注重與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國省道發(fā)展路衍經(jīng)濟，注重與沿線旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。提升公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，因地制宜豐富旅游、休閑服務(wù)功能，增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施，升級服務(wù)體驗。

五、實施效果

根據(jù)布局規(guī)劃方案，甘肅省國省道公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約3．95萬公里，其中：國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約16273公里（國家高速公路約5245公里、普通國道約11028公里），省道網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約23207公里（省級高速公路約6455公里，普通省道約16752公里），另謀劃布局約2210公里的省級高速公路遠景展望線和約428公里的普通省道遠景展望線，形成服務(wù)廣泛優(yōu)質(zhì)、銜接高效融合、運行安全可靠的省域國省道網(wǎng)絡(luò)。

（一）公路網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，通達深度增加。

省級高速公路網(wǎng)整體加密擴容，國家高速公路網(wǎng)局部優(yōu)化完善，共同組成提供高效服務(wù)的省域快速公路網(wǎng)?？旖萃晟频娜「咚俟肪W(wǎng)基本構(gòu)建，大陸橋走廊、西部陸海走廊、京藏走廊三大走廊實現(xiàn)雙高速貫通，區(qū)際、省際間高速通道實現(xiàn)多路連通，縣級及以上城鎮(zhèn)和5A級旅游景區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地等重要經(jīng)濟節(jié)點及軍事要地實現(xiàn)高速公路全覆蓋。互聯(lián)互通的多中心區(qū)域高速路網(wǎng)基本形成，蘭州、天水、武威、酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、定西、平?jīng)龅?個市實現(xiàn)中心城市繞城高速成網(wǎng)成環(huán)，臨夏、慶陽、金昌、白銀、甘南等5個市州基本實現(xiàn)中心城市與相鄰縣城便捷高速連通、周邊縣城高速成環(huán)，隴南市實現(xiàn)中心城市與鄰近縣城高速便捷連通。

普通省道網(wǎng)局部調(diào)整優(yōu)化，普通國道網(wǎng)局部補充完善，共同組成提供普遍服務(wù)的省域普通國省道公路網(wǎng)。全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上行政區(qū)和4A級及以上旅游景區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟節(jié)點及重要的軍事設(shè)施、邊境城鎮(zhèn)，實現(xiàn)普通國省道公路網(wǎng)全覆蓋。全省縣級及以上行政區(qū)實現(xiàn)普通國省道多路連通。鐵路樞紐、民航機場、重要港口碼頭等各方式運輸樞紐或綜合交通樞紐及周邊相鄰省份的縣級及以上城鎮(zhèn)節(jié)點，與普通國省道實現(xiàn)有效連接。

（二）省道網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善。

調(diào)整后將形成“東南部加密、中部成環(huán)、西部聯(lián)網(wǎng)”的省道網(wǎng)布局，與甘肅人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等空間布局基本一致，與“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局相適應(yīng)。

東南部加密。聚焦國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)交通需求，形成加密網(wǎng)格狀路網(wǎng)，推動慶陽、平?jīng)?、天水與蘭州、西安互動發(fā)展，促進隴南、甘南與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈融合發(fā)展，支撐陜甘寧革命老區(qū)、關(guān)中平原城市群和隴東南城鎮(zhèn)帶及天水都市圈、平慶聯(lián)合都市區(qū)發(fā)展。

中部成環(huán)。圍繞蘭州經(jīng)濟圈推動西部創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺、支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、維護西部生態(tài)安全的重要屏障、溝通西南連接歐亞的重要樞紐、促進高水平對外開放的重要支點發(fā)展定位，強化我省連接亞歐大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐地位，構(gòu)筑以蘭白和蘭州新區(qū)為中心、“圈層結(jié)構(gòu)＋放射線”構(gòu)成的“輪輻狀”路網(wǎng)，推進蘭白、蘭定、蘭臨、蘭西四大經(jīng)濟帶一體化發(fā)展，支撐蘭西城市群和我省蘭白都市圈、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，為構(gòu)建全省“一橫兩縱多組團”新型城鎮(zhèn)化布局的核心支點提供重要的交通網(wǎng)絡(luò)支撐。

西部聯(lián)網(wǎng)。立足我國向西開放以及跨區(qū)域合作要求，適應(yīng)河西走廊經(jīng)濟帶打造國家生態(tài)安全屏障、國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、全省先進制造業(yè)基地、全省文旅融合發(fā)展集聚區(qū)、全國特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲綢之路重要開放廊道需要，連線成網(wǎng)，路網(wǎng)由原來的魚骨狀、簡單樹枝狀向網(wǎng)格狀發(fā)展，積極對接新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊和西部陸海新通道建設(shè)，支撐酒嘉經(jīng)濟區(qū)、張掖經(jīng)濟區(qū)、金武經(jīng)濟區(qū)和河西走廊城鎮(zhèn)帶及酒嘉雙城經(jīng)濟圈、張掖城市經(jīng)濟圈、金武城市經(jīng)濟圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展。

省域國省道公路網(wǎng)將形成既提供基本公共服務(wù)的普通公路網(wǎng)，又提供高效服務(wù)的高速公路網(wǎng)，為協(xié)調(diào)發(fā)展非收費公路和收費公路兩大公路體系奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）路網(wǎng)服務(wù)能力與水平大幅提升。

預(yù)測到2035年，全省汽車保有量將持續(xù)增長，公路客運量占比將保持在90％以上，公路客運量達20億人次；公路貨運將成為高附加值貨物和中短途運輸?shù)闹黧w，公路貨運量達15億噸，原路網(wǎng)無法適應(yīng)未來發(fā)展的需求。調(diào)整后的國省道公路網(wǎng)規(guī)模顯著擴大、技術(shù)水平明顯提高，路網(wǎng)的供給能力和服務(wù)水平大幅提升，為未來經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（四）有效支撐甘肅省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

交通運輸先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、支撐性和服務(wù)性功能將得到進一步發(fā)揮，有效支撐未來全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

有效支撐鄉(xiāng)村振興行動。國省道公路網(wǎng)通鄉(xiāng)連鎮(zhèn)，與農(nóng)村公路網(wǎng)緊密銜接，輻射鄉(xiāng)村功能得以進一步拓展，省道集散功能得以進一步發(fā)揮，為帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的交通運輸保障。

有效支撐旅游文化業(yè)發(fā)展。國省道公路網(wǎng)連通紅色旅游基地和全省旅游大景區(qū)，支撐絲綢之路精品旅游線路，促進旅游業(yè)發(fā)展，助力華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河等國家文化公園甘肅示范段建設(shè)。

有效支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)。國省道公路網(wǎng)布局強化全省“一橫兩縱多組團”城鎮(zhèn)格局的內(nèi)外交通聯(lián)系，加強中心城市的輻射帶動功能，促進都市圈交通一體化發(fā)展，改善中小城市的對外交通條件，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級及以上城鎮(zhèn)全覆蓋，交通網(wǎng)絡(luò)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐和引導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

有效支撐經(jīng)濟發(fā)展。國省道公路網(wǎng)布局加強省際、市際、縣際間聯(lián)系，增加出行的便捷化和多元化選擇，促進物流的暢通循環(huán)，有助于降低運輸成本，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基本公路運輸服務(wù)。

有效支撐生態(tài)屏障建設(shè)。國省道公路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，使公眾出行更加綠色便捷，運輸發(fā)展更加低碳高效，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障提供交通運輸保障。

（五）完善綜合交通運輸體系。

公路是綜合交通運輸體系中最基礎(chǔ)、最普遍、最便捷的運輸方式。規(guī)劃調(diào)整不僅完善國省道自身布局與結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與農(nóng)村公路的緊密銜接，也強化與鐵路樞紐、機場和重要港口的連接，有助于形成便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系奠定基礎(chǔ)，為把甘肅交通打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、促進開放合作的樞紐通道新高地和支撐新發(fā)展格局、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的運輸服務(wù)新高地創(chuàng)造良好條件。

（六）加強國邊防建設(shè)和安全應(yīng)急保障能力。

國省道布局統(tǒng)籌公路經(jīng)濟社會屬性和國防保障功能，連通邊防口岸、邊境城鎮(zhèn)、軍事要地等重要節(jié)點，隨著路網(wǎng)規(guī)模的增加、通達深度的拓展，路網(wǎng)的機動性、迂回性顯著提高，應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和保障國家安全的能力將明顯增強，為維護國邊防安全，提高公路應(yīng)急保障能力提供重要支撐。

第六章??環(huán)境影響及對策

一、環(huán)境影響總體評價

本規(guī)劃貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求，將綠色發(fā)展作為重要目標和基本原則，與《關(guān)于加強推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等做了有效銜接，通過完善路網(wǎng)提升運輸效率，明確提出建設(shè)綠色公路要求，對構(gòu)建綠色交通運輸體系、協(xié)同推進生態(tài)文明和交通強國建設(shè)將發(fā)揮重要作用。規(guī)劃實施可能會對部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三方面。一是規(guī)劃路線可能穿越農(nóng)田、村落、森林、草地、水體與濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，占用一定的土地和生態(tài)資源；二是公路建設(shè)可能對公路周邊區(qū)域生態(tài)空間產(chǎn)生一定影響，部分新增路線與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域以及生態(tài)保護紅線存在一定空間沖突；三是公路建設(shè)、運營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲等可能對局部大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境帶來一定影響。在實施階段嚴格落實環(huán)境影響評價制度和“三線一單”管控要求，加強節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，有效避讓環(huán)境敏感區(qū)域并強化生態(tài)環(huán)境保護舉措的情況下，規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響總體可控。

二、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施

一是從空間管制預(yù)防和減輕規(guī)劃實施帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。所有公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境保護規(guī)劃等要求。依據(jù)空間管制紅線實行公路設(shè)施空間資源的分級分類管控，風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護區(qū)內(nèi)實行有限準入的原則，嚴格限制有損生態(tài)功能的建設(shè)活動。公路選線最大限度避讓各類環(huán)境敏感目標，盡可能避免占用河湖空間特別是飲用水水源保護區(qū)。

二是強化資源節(jié)約集約利用。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面推進節(jié)約集約用地，充分利用交通廊道資源，采用先進節(jié)地技術(shù)和模式，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施土地綜合利用率，盡量不占或少占耕地和基本農(nóng)田。推動鋼結(jié)構(gòu)橋梁、環(huán)保耐久節(jié)能型材料等應(yīng)用，推進廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、水資源循環(huán)利用和隧道洞渣資源化利用。

三是嚴格交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的環(huán)境質(zhì)量底線管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，銜接大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量管理要求，在建設(shè)期與運營期加強生態(tài)保護、大氣、水、噪聲以及固體廢物污染防治，強化環(huán)境風險防范措施。

第七章??保障措施

一、強化規(guī)劃指導(dǎo)，實現(xiàn)有序發(fā)展

加強規(guī)劃實施組織保障，有計劃、分步驟、科學有序地推進公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進國省道公路網(wǎng)路線編號、線位規(guī)劃和項目前期工作，增強項目儲備。穩(wěn)慎決策省級高速公路遠景展望線，視區(qū)域經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需求適時開展建設(shè)。按照全省建設(shè)項目計劃管理制度，建立省級建設(shè)項目管理系統(tǒng)，依托項目滾動申報和管理系統(tǒng)對建設(shè)項目計劃進行動態(tài)管理，確保規(guī)劃目標和重點建設(shè)任務(wù)順利完成。加強規(guī)劃實施進展統(tǒng)計與動態(tài)監(jiān)測工作，適時開展規(guī)劃評估，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整或修訂。

二、建立聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)

建立省市縣、跨區(qū)域、跨行業(yè)長效聯(lián)動保障機制，解決規(guī)劃實施中面臨的重大問題。加強與國家公路網(wǎng)建設(shè)的全面對接，加大與周邊省份的協(xié)調(diào)聯(lián)動。會同發(fā)改、住建、自然資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌解決建設(shè)過程中用地保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護等問題。建立由交通運輸部門牽頭的省、市、縣層面的聯(lián)動工作小組，因地制宜推進公路建設(shè)重點示范工程，扎實有效地把規(guī)劃落到實處。

三、強化要素保障，促進空間協(xié)同

全面落實國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)政策要求，協(xié)同對接國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌公路規(guī)劃建設(shè)與“三區(qū)三線”管控要求，有效預(yù)留公路設(shè)施線位、點位等空間資源，促進公路占地節(jié)約集約利用，強化公路項目生態(tài)選線選址，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，降低新改（擴）建公路項目對重要生態(tài)系統(tǒng)和保護物種的影響，強化公路運營生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)交通需求，推進公路線網(wǎng)布局空間和農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間相協(xié)同。

四、創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道

搶抓落實國家投融資政策機遇，創(chuàng)新國省道投融資政策，進一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。強化財政資金保障能力，統(tǒng)籌使用各類和各種來源的財政性資金。深化投融資體制機制改革，建立省級層面政策性和開發(fā)性金融的常態(tài)化支持機制，建立分級負責、權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、長期穩(wěn)定的公路建設(shè)、維護、運營的公共財政資金保障機制，用好政策性開發(fā)性銀行新增信貸額度、新設(shè)政策性開發(fā)性金融工具額度及加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍政策，加快高速公路項目申報和落地建設(shè)，鼓勵社會資本參與國省道建設(shè)。推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）、委托建設(shè)運營、資產(chǎn)證券化等籌資方式。積極盤活存量資產(chǎn)，鼓勵在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，通過延長政府和社會資本合作（PPP）項目合作期限提高項目收益，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。結(jié)合交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，強化省、市、縣政府國省道建設(shè)的主體責任，加大投入力度，有效防范和化解債務(wù)風險。

五、深化前期論證，厘清責任主體

加強公路網(wǎng)建設(shè)方案論證和線位比選，合理確定建設(shè)方案。普通國省道建設(shè)改造中，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求和實際地形條件允許的前提下，盡可能采用原路改造的方式，節(jié)約利用土地等資源。對于與高速公路平行的路線、連接節(jié)點較小的路線，應(yīng)考慮其功能和交通需求實際，結(jié)合建設(shè)成本合理確定建設(shè)方案，不宜單一追求高標準。結(jié)合不同國省道的定位功能，根據(jù)省、市、縣在國省道建設(shè)養(yǎng)護管理中的責任分工，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分層負責的方式推進。

附件：1．甘肅省國家高速公路布局規(guī)劃表

2．甘肅省普通國道布局規(guī)劃表

3．甘肅省省級高速公路布局規(guī)劃表

4．甘肅省普通省道布局規(guī)劃表

5．甘肅省高速公路布局規(guī)劃示意圖

6．甘肅省普通國省道布局規(guī)劃示意圖

附件1

附件2

附件3

附件4

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃的通知