2020年以來，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的文件要求，以問題導(dǎo)向、積極探索、試點(diǎn)先行的改革思路推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革工作，讓我市建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)回歸公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)的根本路線；2021年2月，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局立足于減小評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)公平公正，結(jié)合福州市招投標(biāo)活動(dòng)特點(diǎn)，以設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目為試點(diǎn)，研究制定了《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)定分離工作（試點(diǎn)）實(shí)施意見＞的通知》（榕建筑[2021]25號(hào)），探索“評(píng)定分離”制度，減小評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，鼓勵(lì)招標(biāo)人自主擇優(yōu)選取中標(biāo)人，真正實(shí)現(xiàn)福州市建設(shè)工程招投標(biāo)“放管服”改革，同時(shí)也支持最好的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與有福之州的建設(shè)，提升城市建設(shè)品質(zhì)。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局推行的評(píng)定分離試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)人科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，通過資格審查強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評(píng)審因素，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦三名不計(jì)排名的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可另行組建定標(biāo)委員會(huì)通過集體議定的方式確定中標(biāo)人。

定標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求，結(jié)合中標(biāo)候選人設(shè)計(jì)方案、類似業(yè)績、擬派出管理團(tuán)隊(duì)實(shí)力、綜合實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)等要素，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)，綜合擇優(yōu)選取中標(biāo)人，并由定標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)，留檔備查。定標(biāo)委員會(huì)成員確定中標(biāo)人之前不得與任何中標(biāo)候選人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受中標(biāo)候選人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中推行“評(píng)定分離”制度，一是落實(shí)了招標(biāo)人主體責(zé)任，鼓勵(lì)招標(biāo)人自主擇優(yōu)，讓招投標(biāo)活動(dòng)充分回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓招標(biāo)人真正地選到自己心儀的隊(duì)伍，真正地實(shí)現(xiàn)“放管服”改革；二是減小專家自由裁量權(quán)，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正，實(shí)施“評(píng)定分離”制度，讓招投標(biāo)活動(dòng)分工更為明確，評(píng)標(biāo)專家回歸專家本職，減少外部干擾，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為招標(biāo)人擇優(yōu)中標(biāo)人提供真實(shí)評(píng)審意見，保障招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)選優(yōu)選強(qiáng)；三是全程公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從評(píng)標(biāo)到定標(biāo)全過程均在市公共資源交易中心進(jìn)行，全程對(duì)外公開，同時(shí)定標(biāo)辦法實(shí)施“三重一大”決策程序，列入紀(jì)檢監(jiān)管范疇，讓招投標(biāo)活動(dòng)在陽光下進(jìn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

【來源：福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局】