▲7月29日下午，我市舉行《推動城市南部地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、豐臺區(qū)政府、大興區(qū)政府、房山區(qū)政府、經開區(qū)管委會有關負責同志出席發(fā)布會，發(fā)布并解讀《推動城市南部地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》總體情況和有關安排。

北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李素芳介紹《推動城市南部地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》總體情況：

城市南部地區(qū)是首都的南大門，包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，是首都高質量發(fā)展的重要承載空間，戰(zhàn)略地位十分突出。2010年，城南行動計劃掀開了全市區(qū)域協(xié)調發(fā)展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進，城南地區(qū)在城市建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善等領域發(fā)生了翻天覆地的變化，城南崛起由夢想照進現(xiàn)實。立足新起點，為進一步提升城南地區(qū)綜合承載能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城市南北均衡發(fā)展和共同富裕，近日，市委、市政府印發(fā)了《推動城市南部地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，安排了五方面21項任務。下面，我就城南發(fā)展成效和本輪行動計劃的主要考慮、特點亮點進行簡要介紹。

一、十年奮進，奠定崛起之基

回首過去10年，在市委市政府堅強領導下，在全市各部門和城南各區(qū)的共同努力下，城南地區(qū)發(fā)展短板有效補齊，發(fā)展要素快速集聚，發(fā)展格局逐步清晰，城南正在加速崛起。主要體現(xiàn)在三個方面：

城南在承載城市功能方面發(fā)揮了更大作用。大興國際機場經過8年奮戰(zhàn)，開啟“雙樞紐”時代，今年上半年空運量達到1400多萬人次，排名全國第11位，實現(xiàn)了更高效率的運轉；臨空經濟區(qū)自貿區(qū)落地，綜保區(qū)今年將封關運行，未來將承載更多國際交往、科技創(chuàng)新功能，成為國家發(fā)展新的動力源。

城南經濟實力邁上了新臺階。十年間，地區(qū)生產總值由2296億元到5592億元，增長了1.4倍，地方一般公共預算收入由104億元到609億元，增長了4.9倍。在北京經濟技術開發(fā)區(qū)、中關村豐臺園，已形成軌道交通、航空航天、高端汽車、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)4個千億級產業(yè)集群。銀河證券、長城資產等670家企業(yè)入駐麗澤金融商務區(qū)，良鄉(xiāng)大學城承接了5所大學遷入。

人民群眾獲得感明顯增強。城市交通體系逐步完善，地鐵線路從2條增加到11條，新增軌道交通運營里程181公里、地鐵站點94個，百姓出行更加便捷。公共服務水平持續(xù)提升，天壇醫(yī)院、人大附中豐臺學校等一批優(yōu)質醫(yī)院和學校建成投用，新增中小學學位數(shù)5.6萬個以上、新增醫(yī)院床位8900余張。向垃圾場、土沙坑、舊貨市場和廠房等要空間，城南綠色版圖持續(xù)擴大。南海子郊野公園、舊宮城市公園等，如今綠蔭華蓋、水系環(huán)繞，人均城市綠地面積從30.1平方米增加到47.9平方米，城市面貌和生態(tài)環(huán)境大幅改善。

二、緊抓機遇，把握崛起之勢

“十四五”時期，是城南地區(qū)實現(xiàn)從夯基壘臺轉向成勢見效的關鍵階段，面臨前所未有的發(fā)展機遇，呈現(xiàn)“開放帶動、創(chuàng)新驅動、產業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動”之勢。一是政策疊加優(yōu)勢明顯。全市的“五子”布局中，子子都有落地。結合“兩區(qū)”建設、國際科技創(chuàng)新中心建設、全球數(shù)字經濟標桿城市等重大任務，經開區(qū)和臨空經濟區(qū)加快推動自貿區(qū)高端產業(yè)片區(qū)和綜合保稅區(qū)建設，形成政策疊加效應。二是高端制造業(yè)優(yōu)勢迸發(fā)。南部科技創(chuàng)新成果轉化帶，規(guī)上工業(yè)總產值占全市比重達到40%以上，隨著國家信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)園、集成電路裝備產業(yè)基地等硬核項目落地，先進制造業(yè)產業(yè)集群加快培育。三是空間資源優(yōu)勢集聚。經開區(qū)由60平方公里擴大到225平方公里，麗澤金融商務區(qū)還有約280萬平方米產業(yè)承載空間，生物醫(yī)藥基地、良鄉(xiāng)大學城兩個新擴區(qū)域控規(guī)即將落地，南苑-大紅門地區(qū)疏解騰退釋放出一批發(fā)展空間，城南將加速承載更多的功能和產業(yè)。四是區(qū)位優(yōu)勢獨特。城南地區(qū)北連首都功能核心區(qū)，南通雄安新區(qū)，東連副中心和天津，西接河北保定，面積開闊、地位突出，有利于深度推動“京津冀協(xié)同發(fā)展”“南北合作”“南南合作”，在資源共享、優(yōu)勢互補、產業(yè)對接、重點領域合作上形成新突破。

行動計劃重點突出三個方面：一是突出高質量發(fā)展。本輪計劃將標題由“促進”“加快發(fā)展”調整為“推動”“高質量發(fā)展”，使之成為貫穿未來五年發(fā)展的主線，在整體性戰(zhàn)略設計、局部功能區(qū)發(fā)展、制度機制供給、具體工作標準等方面無不突出高質量這一要求，力爭將城南地區(qū)打造成為首都發(fā)展新高地。二是突出功能引領和重大項目帶動。下決心把更多重大功能性活動和項目放到城南地區(qū)，引導重大項目優(yōu)先向城南布局、優(yōu)質資源要素向城南流動。在實施層面上注重軟硬結合，一方面，圍繞機制、政策和重大項目前期，制定重點任務清單；另一方面，圍繞重點產業(yè)發(fā)展、綜合承載能力提升，制定重點項目清單。未來五年，重點實施十大工程包，安排項目260余項，五年完成投資約5900億元。三是突出激發(fā)內生動力。增強“造血”功能，推動產業(yè)強基。樹立城南“一盤棋”發(fā)展思維，推動產業(yè)鏈協(xié)同和功能互補，加大對外開放、要素配置、營商環(huán)境等領域改革創(chuàng)新力度，在重點領域開展先行先試，為城南發(fā)展注入新活力、新動能。

三、拓優(yōu)并舉，邁步崛起之路

以首都發(fā)展為統(tǒng)領，站在支撐服務首都“四個中心”功能和“三個北京”建設的高度謀劃城南發(fā)展，拓優(yōu)城南高質量發(fā)展之路。

一要提升高質量發(fā)展能級。行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，發(fā)揮重大功能性項目帶動作用。“一軸”即南中軸及其延長線，著眼未來首都功能，將布局更多“大國重器”，規(guī)劃建設博物館群，建設中央芭蕾舞藝術中心、中國雜技藝術中心等重大文化設施，高效利用疏解騰退空間，建設首都商務新區(qū)，建成南苑森林濕地公園，強化戰(zhàn)略留白，打造城市更新樣板。高質量規(guī)劃建設中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，圍繞氫能技術研發(fā)與示范應用，吸引一批國際合作項目落地。高水平建設大興國際機場臨空經濟區(qū)，推進國際商務綜合體、國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能設施建設，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關運營，引進符合條件外資項目，服務支撐對外開放和國際交往功能，打造首都新國門。

“兩帶”是南部科技創(chuàng)新成果轉化帶和西山永定河文化帶（南段）。其中，南部科技創(chuàng)新成果轉化帶突出科技創(chuàng)新引領，著力打造高精尖產業(yè)主陣地。在現(xiàn)有四個千億級產業(yè)集群的基礎上，借助“兩區(qū)、三城”優(yōu)勢，未來五年將再推動形成生物技術和大健康、新一代信息技術、信息技術應用創(chuàng)新、機器人和高端裝備等四個千億級產業(yè)集群。同時，推動各區(qū)立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展。提升房山區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展水平，建成京東方生命科技產業(yè)基地，打造應急裝備和新材料產業(yè)基地。推動大興生物醫(yī)藥基地9.1平方公里的新擴區(qū)域規(guī)劃落地，積極承接首都醫(yī)科大學、國家動物、醫(yī)藥生物研究等核心區(qū)相關功能疏解，構建“藥物研發(fā)—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產業(yè)鏈的醫(yī)藥體系，爭取提前步入千億級產業(yè)集群行列。此外，城南地區(qū)有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合，精心打造西山永定河文化帶重要節(jié)點。主打紅色旅游，實施宛平城整體保護提升工程，提升中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館等愛國主義教育基地建設水平，展示和傳承紅色文化；挖掘歷史資源，將保護和傳承好山水生態(tài)和文化遺產，推動琉璃河西周燕都遺址申遺和建設國家考古遺址公園，優(yōu)化升級云居寺、周口店景區(qū)服務設施。

“多點”包括麗澤金融商務區(qū)、良鄉(xiāng)大學城等若干重點功能區(qū)，突出百花齊放、聯(lián)動支撐。三環(huán)里新城看麗澤，麗澤金融商務區(qū)是三環(huán)以內最后一塊成規(guī)模集中建設區(qū)，與金融街聯(lián)動發(fā)展，積極承接溢出優(yōu)質資源，將構建以新興金融為主、科技和專業(yè)服務等為輔的產業(yè)體系，建設金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。同步完善城市功能，將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業(yè)、公園、居住等配套設施，打造高品質國際化的金融商務區(qū)。良鄉(xiāng)大學城將持續(xù)推進園區(qū)硬件資源、人才培養(yǎng)、學科建設開放共享，推進產學研用深度融合，吸引一批一流的科技企業(yè)、研發(fā)機構落戶，推動“研發(fā)-孵化-產業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。

二要提升綜合承載能力。堅持基礎設施先行，交通方面， 將優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系，做好“跨區(qū)域交通、軌道交通、城市路網(wǎng)”持續(xù)完善，筑骨架、促通達、強復合。比如將織密城市交通路網(wǎng)，開通運營19號線一期，建成16號線南段、新機場線北延等城市軌道交通，新增通車里程28.5公里；暢通城市內部道路，著力打通斷頭路、增加微循環(huán)，建設道路里程400公里以上，提升群眾出行便利性。更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，教育方面， 在建設41所學校的基礎上，將補短板與強服務結合，繼續(xù)在“優(yōu)質”上做文章，深化與市屬優(yōu)質學校結對共建，將建設北京第四實驗學校（大興區(qū)）、北京理工大學附屬實驗學校（房山區(qū)）、北大附小豐臺分校（豐臺區(qū)）等21所學校，建成后新增學位3萬個以上。醫(yī)療方面， 接力天壇醫(yī)院、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)，布局建設北京口腔醫(yī)院新院區(qū)、北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)等醫(yī)院，促進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容均衡布局，更好地滿足城南群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求。

三要提升城市品質和活力。營造和諧共生的美麗家園，未來五年，支持各區(qū)創(chuàng)建國家森林城市，將重點圍繞城市品質提升建設南苑森林濕地公園、永定河濱河森林公園等一批重點項目，新增綠化面積1萬公頃以上，讓老百姓親綠、享綠。此外，城南承擔了服務全市的“菜籃子”、物流、商業(yè)等眾多城市功能，新一輪行動計劃把“升級”作為方向，全力做好城市服務保障。比如抓好新發(fā)地市場數(shù)字化改造提升，用好智能綜合管理平臺，繼續(xù)托穩(wěn)首都“菜籃子”和“果盤子”；加快大興京南物流基地低效用地轉型升級，推動房山竇店物流基地等項目建設；推動方莊等一批傳統(tǒng)商圈改造提升，持續(xù)打造龍湖熙悅天街、長陽奧萊、花鄉(xiāng)奧萊等商圈新地標，打造京南消費中心。

四、協(xié)調聯(lián)動，匯聚崛起之力

城南行動計劃是落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。本輪城南行動計劃助力京津冀協(xié)同發(fā)展、加強與北部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、搭建南部各區(qū)合作新平臺，完善體制機制、加強政策創(chuàng)新，匯聚形成城南崛起的發(fā)展合力。

一是主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展。城南是京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”的腹地，是聯(lián)通津冀的快速交通走廊。直連北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路已實現(xiàn)全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設，“軌道上的京津冀”加快構建。大興國際機場臨空經濟區(qū)和綜保區(qū)建設由北京和河北共同推動，將組建聯(lián)合管委會，共同開發(fā)建設、共同搭建招商引資平臺、共享發(fā)展成果，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。固安、涿州等地處于環(huán)京50公里“生活圈”范圍內，城南各區(qū)還將加強與該區(qū)域在產業(yè)發(fā)展、永定河流域生態(tài)環(huán)境治理、職住功能配套等領域的協(xié)調聯(lián)動。

二是加強南北合作、南南合作。以與三大科學城聯(lián)動發(fā)展為重點，以經開區(qū)為龍頭，推動科技成果加快轉化。以經開區(qū)為例，自2017年以來，已累計承接“三城”科技成果轉化項目超過500項。今年經開區(qū)率先掛牌首批6家中關村先導基地加速區(qū)，上半年科技成果轉化項目達122項，北部研發(fā)、南部轉化的格局初步形成。城南各區(qū)都將深化與“三城”合作，打造高精尖產業(yè)發(fā)展主陣地和成果轉化示范區(qū)，讓資源富集、要素活躍、動力充沛的城南成為企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。同時，推動南部各區(qū)“抱團”發(fā)展，建立城南發(fā)展區(qū)際聯(lián)席會議機制，在規(guī)劃、政策、重大項目、重大活動、融資對接等方面加大支持力度，協(xié)調解決跨區(qū)重大項目等問題，促進交界地區(qū)共治共建共管。

三是加大改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。城南地區(qū)對此進行了有益的改革探索，比如順豐華北智慧物流總部基地項目在大興臨空經濟區(qū)僅用2天時間即全部辦結，實現(xiàn)拿地即開工，充分體現(xiàn)了“城南速度”。新一輪行動計劃將繼續(xù)深入推進營商環(huán)境改革。比如推進企業(yè)注冊全生命周期便利化，推動企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他行政許可事項聯(lián)合審批改革等等。經開區(qū)和臨空經濟區(qū)作為全市審批制度改革的先行區(qū)，將持續(xù)深化產業(yè)投資項目審批改革和優(yōu)化“服務包”制度，用好市級下放的審批權限，打造營商環(huán)境高地。城南各區(qū)將打造各具特色的為企服務品牌，全面提升政府服務效能，建設國際人才社區(qū)，完善激勵機制，提高對企業(yè)和人才的吸引力，使城南成為企業(yè)投資熱土、個人創(chuàng)業(yè)成長樂園。

十年磨一劍，奮進無窮期。新一輪城南行動計劃藍圖已經繪就，重在抓好落實。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照市委、市政府決策部署，持續(xù)用力、久久為功，組織全市各區(qū)、各部門支持城南發(fā)展，助推城南走出一條高質量發(fā)展之路，將城南打造成為首都發(fā)展新高地。

中共北京市豐臺區(qū)委常委，區(qū)政府常務副區(qū)長周新春介紹豐臺區(qū)落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

首先，我謹代表豐臺區(qū)委區(qū)政府感謝各級領導、社會各界朋友長期以來對豐臺發(fā)展和城南行動計劃的關心和支持！

2010年以來，前三輪城南行動計劃里，豐臺累計實施項目240余項，實現(xiàn)投資超3000億元。豐臺發(fā)展已經邁入快車道，各方面優(yōu)勢集中顯現(xiàn)，2020年豐臺區(qū)GDP超過1800億元，是2009年的3倍多；固定資產投資完成近770億元，是2009年的近2倍。豐臺發(fā)展逐步從“打基礎”“補短板”階段轉入“筑高地”“上水平”階段。

豐臺地處“一核兩翼”腹地，既是“一主”，又占“一軸”，是首都南部地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點。作為首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略和城南行動計劃的“主戰(zhàn)場”，豐臺區(qū)將牢牢把握新一輪城南行動計劃實施的重大機遇，對標市區(qū) “十四五”規(guī)劃，著力在強化首都功能、促進產業(yè)高質量發(fā)展、加快基礎設施補短板、提升環(huán)境品質、改善和服務民生等五個方面下功夫，謀劃實施重大項目200余項，總投資達4500億元；其中，2021年實施重點項目58項，實現(xiàn)投資300億元以上。

一、著力在強化服務保障首都功能上下功夫

強化首都功能的植入和提升，以南中軸、盧溝橋及宛平城地區(qū)、新豐臺站等重點區(qū)域為承載，提升政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新功能。

南中軸地區(qū)按照建設成為生態(tài)軸、文化軸和發(fā)展軸的總體要求，著眼未來首都功能布局，著眼展示中軸線歷史文化價值，著眼引領帶動南部地區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃大紅門地區(qū)規(guī)劃建設，推動功能重塑、產業(yè)升級和品質提升。著力吸引帶動性強的頭部企業(yè)和文博設施入駐，推進中央芭蕾舞團等重大文化項目選址落地。努力將17.5平方公里的南苑森林濕地公園打造成中心城區(qū)最大的綠色開放空間和城南地區(qū)亮麗的生態(tài)“銀邊”。

盧溝橋及宛平城地區(qū)充分展現(xiàn)豐臺文化底蘊優(yōu)勢，實施西山永定河文化帶工程，促進宛平城整體保護提升，發(fā)揮長辛店“二七”紀念館全國愛國主義教育示范基地作用，建設國家紅色紀念地。

新豐臺站今年建成通車，將服務首都、雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展，強化首都周邊地區(qū)功能布局和對外交通連接，成為“軌道上的京津冀”重要節(jié)點。加快推進豐臺站站城一體化發(fā)展，抓好豐臺站組團開發(fā)，更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。

二、著力在促進產業(yè)高質量發(fā)展上下功夫

緊緊圍繞麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園兩個重點功能區(qū)做好高質量發(fā)展大文章。

麗澤金融商務區(qū)落實“三環(huán)里新城看麗澤”指示要求，按照“首都金融改革試驗區(qū)、新興金融產業(yè)集聚區(qū)”的功能定位，高標準抓好規(guī)劃建設，以城市航站樓建設為重點，加強北區(qū)一體化綜合開發(fā)，打造復合型“立體城市活力中心”。牢牢把握現(xiàn)代金融業(yè)定位，高水平舉辦數(shù)字金融論壇，鼓勵金融、科技機構開展數(shù)字金融創(chuàng)新，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。強化基礎設施保障，建成地鐵14號線中段、16號線，逐步實現(xiàn)軌道交通“五線換乘”。將生態(tài)、文物保護、商務配套融為一體，完成核心區(qū)綠化工程，規(guī)劃建設金中都公園。

中關村豐臺園圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設，做優(yōu)做強軌道交通、航空航天兩大千億級產業(yè)集群，在主導產業(yè)和細分領域深耕細作，增強企業(yè)集聚效應，完善產業(yè)生態(tài)。力爭軌道交通產業(yè)年內總收入突破3000億元。做好東區(qū)提質增效，加快數(shù)字經濟社區(qū)規(guī)劃建設，持續(xù)提高人均、地均產出和經濟貢獻。

三、著力在加快基礎設施補短板上下功夫

著眼豐臺河東、河西基礎設施統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，河東地區(qū)著力提升重點片區(qū)交通出行、供電等保障能力。河西地區(qū)著重加快補齊基礎設施短板，科學布局軌道交通，加快實施地鐵14號線西延，建設京良路西段、云崗路西延、河西第二水廠等重大基礎設施項目。五年謀劃實施基礎設施項目超60項，總投資達1500億元。

四、著力在提升環(huán)境品質上下功夫

著力改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“疏整促”專項行動，不斷提升區(qū)域發(fā)展品質。繼續(xù)加強綠化美化，實施新一輪平原地區(qū)百萬畝造林綠化和留白增綠，建設百姓身邊的公園，實施涼水河、云崗等城市公共空間提升工程。促進生活垃圾循環(huán)利用，加快實施生物質能源中心工程。實施好優(yōu)化營商環(huán)境改革任務，釋放政策紅利。不斷鞏固疏解成果，促進騰退空間再利用。五年謀劃實施生態(tài)環(huán)境項目近50項，總投資近200億元。

五、著力在改善和服務民生上下功夫

圍繞“七有”“五性”，增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域優(yōu)質資源供給。實施北京師范大學實驗中學豐臺學校、北大附小豐臺學校等，完成豐臺醫(yī)院提質改建工程、北京口腔醫(yī)院遷建工程等。全面加快實施城市更新，推進五里店片區(qū)、花鄉(xiāng)中部組團等重點項目建設，完成老舊小區(qū)改造任務，實施集租房項目11個、83萬平米，建設公租房132萬平方米，全面改善人民群眾生活品質。五年謀劃實施公共服務項目近50項，總投資達500億元。

“妙筆生花看豐臺”。豐臺區(qū)將緊抓新一輪城南行動計劃實施的重大契機，在市委市政府堅強領導下，全力打造支撐首都高質量發(fā)展的“主陣地”，奮力譜寫南部地區(qū)高質量發(fā)展的豐臺篇章！

中共北京市房山區(qū)委常委，區(qū)政府常務副區(qū)長呂晨飛介紹房山區(qū)落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

衷心感謝大家長期以來對房山的關注和支持。

房山區(qū)地處北京西南，轄區(qū)面積2019平方公里，約占城南地區(qū)56%，常住人口131萬。經過前三個階段城南計劃的實施，房山區(qū)經濟實力明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

一是環(huán)境品質明顯改善，生態(tài)宜居水平大幅提升。PM2.5年均濃度由2015年的96微克/立方米降至35微克/立方米，全面消滅劣五類水質，實現(xiàn)了“一河清水送雄安”，森林覆蓋率達到36.9%，2020年生態(tài)與環(huán)境價值增速全市排名第1。

二是經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，內生動力不斷增強。三次產業(yè)結構由“二三一”優(yōu)化為“三二一”，投資帶動作用明顯，集中力量推進重點項目138項，完成投資1400億元，其中，政府投資270億元，帶動社會資本投資1130億元。消費加速提檔升級，長陽商圈在全市52個商圈中綜合排名第四。

三是產業(yè)加快轉型升級，高端要素快速涌入。高精尖產值比重明顯提高，占全區(qū)工業(yè)產值的38.4%，形成以達闥科技、馭勢科技等為代表的高端制造產業(yè)，以石墨烯種子園等為代表的新材料產業(yè)，以京東方數(shù)字醫(yī)院等為代表的醫(yī)藥健康產業(yè)，引進天仁道和等15家“頭部企業(yè)”和“隱形冠軍”，上市掛牌企業(yè)增至21家，國家高新、中關村高新企業(yè)分別達到828家、479家。

四是承載力明顯提升，民生福祉不斷增強。市郊鐵路良鄉(xiāng)站開通運行，京雄高速加快建設，房山線、燕房線建成通車；引進了北京四中、北京八中、首師大附中等15個優(yōu)質教育資源，北京中醫(yī)藥大學房山醫(yī)院正式掛牌，北中醫(yī)第六附屬醫(yī)院建設有序推進；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，2020年的居民人均可支配收入由2010年的18450元增長到44078元。

目前，房山已編制完成新一輪城南行動計劃實施方案和重點任務清單，計劃推進82項重點項目建設，完成投資1200億元以上。下一步，房山將全面落實市委市政府部署，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，抓住“兩區(qū)”“三平臺”政策機遇，在推動“五子”聯(lián)動發(fā)展中找準定位，落實“三區(qū)一節(jié)點”功能定位，全力建設生態(tài)宜居示范區(qū)和科技金融創(chuàng)新城，加快推進高質量發(fā)展。重點抓好以下工作：

第一，實施創(chuàng)新引領發(fā)展戰(zhàn)略，建設產學研用深度融合的良鄉(xiāng)大學城。近年來，良鄉(xiāng)大學城創(chuàng)新要素加快集聚，已建成67個國家和省部級重點實驗室，北理工等5所入駐高校建成多個優(yōu)勢學科、研發(fā)平臺及新型研發(fā)中心，在校師生4.6萬人，擁有院士30名。下一步，大學城拓區(qū)后將達到17.12平方公里，我們將以產業(yè)創(chuàng)新圖譜為指引，聚焦細分行業(yè)，引進和培育一批“隱形冠軍”企業(yè)，努力打造2-3個百億級產業(yè)集群。建設北京高?？萍汲晒D移轉化促進中心和良鄉(xiāng)大學城公共研發(fā)服務平臺，促進產學研用深度融合。按照“雙一流”建設要求，省部級重點實驗室增加到70家，大學城整體職住比達到1:1.3，實現(xiàn)職住平衡。著力構建首都校城融合的示范區(qū)、城南創(chuàng)新驅動的引領區(qū)和綠色宜居生活的典范區(qū)，打造科教及產業(yè)融合新城。

第二，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，打造首都南部科技成果轉化帶。近年來，我區(qū)科技轉化步伐不斷加快，已經建成北京市戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化基地3個，聚集了一批細分領域頭部企業(yè)和產業(yè)鏈強鏈補鏈項目，比如航景創(chuàng)新圍繞無人機集聚了28家上下游企業(yè)，氫能產業(yè)園已入駐約20家上下游企業(yè)。下一步，我們將充分梳理盤活7.24平方公里產業(yè)用地資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“前店后廠”“前研后產”模式，培育壯大主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈供應鏈。打造一流的高端制造基地，智能應急裝備領域加快構建以無人機和機器人為核心的產業(yè)生態(tài)體系，軌道交通裝備領域推進中車軌道交通裝備產業(yè)園全面投產，新能源領域加快衛(wèi)藍固態(tài)電池項目建設。做優(yōu)做強新材料產業(yè)，建設中關村“材料創(chuàng)新谷”，扶持石墨烯種子園、八億時空、環(huán)宇京輝等企業(yè)發(fā)展壯大，建設氫能特色產業(yè)園。培育發(fā)展醫(yī)藥健康產業(yè)，建成京東方生命科技產業(yè)基地。推進北京基金小鎮(zhèn)和北京金融安全產業(yè)園發(fā)展，打造安全的特色金融產業(yè)。

第三，實施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際旅游休閑區(qū)。回眸歷史看房山，我區(qū)歷史悠久、文脈綿長，是首都的人之源、城之源，文物保護單位329處，世界文旅資源2處、世界級地質公園1處。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)占地1492平方公里，約占全區(qū)面積的三分之二。下一步，我們將充分用好文旅資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，緊抓全市建設西山永定河文化帶的契機，將周口店國家考古遺址公園建成為5A級旅游景區(qū)；琉璃河西周燕都遺址加緊申遺，努力成為全市第9個世界文化遺產，高標準建設國家考古遺址公園；國家大熊貓繁育基地、國際葡萄酒小鎮(zhèn)、樂高主題樂園等重大項目加快推進，打造青龍湖國家級旅游度假區(qū)；用三鄉(xiāng)聯(lián)動模式帶動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉型升級，唱響紅色主旋律，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿，加快建設歷史文化和地質遺跡相融合的國際旅游休閑區(qū)。

此外，我們將以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機，深入開展城市更新行動，扎實推進新一輪疏整促專項行動，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)擴容，加快補齊基礎設施和公共服務短板，持續(xù)增強群眾獲得感幸福感安全感。我們相信，通過新一期城南行動計劃的實施，房山將步入高質量轉型發(fā)展的快車道，加快實現(xiàn)厚積薄發(fā)。

中共北京市大興區(qū)委常委，區(qū)政府常務副區(qū)長高念東介紹大興區(qū)落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

大興區(qū)是北京市“兩區(qū)”建設的重要承載地，是首都發(fā)展的新空間。2010年城南行動以來，大興區(qū)搶抓機遇、攻堅克難，圍繞“三區(qū)一門戶”功能定位，持續(xù)推動全區(qū)經濟社會快速發(fā)展。

一、經濟社會發(fā)展成效

與2009年城南行動實施前對比，2020年大興區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值約932.8億元，是2009年278億元的3.4倍；全社會固定資產投資約872億元，是2009年320億元的2.7倍。今年上半年，大興區(qū)GDP完成651.8億元，同比增長67.8%;規(guī)上工業(yè)總產值完成1182億元，同比增長234.3%;地方級財政收入完成92億元，同比增長31.3%，主要經濟指標位居全市前列。經過十年的發(fā)展，大興區(qū)基礎設施逐步完善，產業(yè)結構優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)中提質，區(qū)域綜合承載能力顯著提升，發(fā)展活力加速釋放。

二、新一輪行動計劃主要思路

立足首都城市戰(zhàn)略定位，以“兩區(qū)”政策為牽引，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持產業(yè)強區(qū)，狠抓重點園區(qū)建設和重大項目落地。圍繞“五新”發(fā)展理念，進一步完善基礎設施和公共服務體系，持續(xù)打造區(qū)域生態(tài)環(huán)境，以高水平對外開放的競爭新優(yōu)勢，鑄就首都南部發(fā)展新高地。

三、新一輪行動計劃重點安排

（一）加快“兩區(qū)”建設，推動臨空區(qū)高水平對外開放和高質量建設

充分發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加效應和“雙自貿”政策優(yōu)勢，深化國際服務貿易合作。加快推進臨空經濟區(qū)起步區(qū)國際航空社區(qū)、數(shù)字產業(yè)園、國際航空科創(chuàng)園等載體建設,啟動國際會展中心等重大項目建設，推動國際教育、醫(yī)療等高端服務配套布局，加快航空金融、跨境電商等高端產業(yè)在臨空區(qū)集聚發(fā)展，打造全球臨空經濟創(chuàng)新發(fā)展新標桿。

（二）強化產業(yè)引領，以高質量發(fā)展為目標，加強重點園區(qū)建設

做大做強醫(yī)藥健康主導產業(yè)，加快推進生物醫(yī)藥基地擴區(qū)，高站位落實起步區(qū)建設。積極承接首醫(yī)大等醫(yī)學資源，不斷引進領軍企業(yè)、高成長性企業(yè)，壯大產業(yè)實力，促進科技成果轉化，打造千億級產業(yè)集群。貫徹“雙循環(huán)”“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，同步推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、大興國際氫能示范區(qū)等重點園區(qū)建設，聚焦中日科創(chuàng)優(yōu)勢、氫能研發(fā)和場景應用，打造全產業(yè)鏈開放格局，不斷提升產業(yè)核心競爭力。

（三）加快基礎設施建設，完善城市功能，提高區(qū)域承載能力

加快推進蘆東路、馬西路南延、魏永路東延等重點道路建設，不斷織密城市路網(wǎng)。側重發(fā)展以5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的智能化新型基礎設施，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。研究制定城鎮(zhèn)基礎設施提升行動方案，科學布局變電站、供水廠、污水處理廠等市政配套設施，全面提升能源保障能力。

（四）以“七有”、“五性”為根本，強化公共服務水平

加快實施北京第四實驗學校、首醫(yī)大新校區(qū)、大興區(qū)醫(yī)院新址、北大醫(yī)院南院區(qū)等重點項目建設，持續(xù)提升全區(qū)教育醫(yī)療服務水平，著力滿足群眾需求。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的多層次社會服務保障體系，持續(xù)增進民生福祉。

（五）以軸帶發(fā)展為契機，強化生態(tài)環(huán)境建設

堅持綠色低碳發(fā)展理念，啟動臨空區(qū)碳達峰、碳中和行動方案編制，推動綠色節(jié)能發(fā)展。強化區(qū)域生態(tài)空間建設，加快推動南中軸森林公園規(guī)劃和永定河生態(tài)帶建設。持續(xù)深化“一微克”行動和水環(huán)境治理工作，打造大綠大美“新國門”。

下一步，大興區(qū)將在市委市政府的堅強領導下，緊抓新一輪城南行動發(fā)展機遇，堅持清單化管理、項目化推進，科學安排建設時序，有序推動項目落地，久久為功、搶抓機遇，持續(xù)提升綜合承載能力，加快推動高質量發(fā)展，努力打造首都南部發(fā)展新高地，奮力開創(chuàng)“風生水起在大興”的新局面！

北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、經濟發(fā)展局局長劉力介紹經開區(qū)落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

自2018年參與城南行動計劃以來，北京經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)集群競爭力不斷提升，區(qū)域綜合經濟實力進一步增強。地區(qū)生產總值年均增速9.3%，突破2000億元大關；工業(yè)增加值占全市的30%；規(guī)上工業(yè)總產值占全市的22%，連續(xù)4年保持全市第一；在國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平排名第4，始終處在第一梯隊。優(yōu)勢產業(yè)聚集度不斷提高，圍繞四大主導產業(yè)，匯聚了全球40多個國家和地區(qū)的企業(yè)近3萬家，占經開區(qū)工業(yè)總量的93.8%，建成國內集成電路產業(yè)研發(fā)和產業(yè)化能力最強的區(qū)域。北京奔馳用不到4年時間實現(xiàn)從第100萬輛到第300萬輛車的下線，拜耳成為全市唯一一家年產值超百億的制藥企業(yè)，京東方在顯示屏各大主流應用領域出貨量位居全球第一，設立SMC中國地區(qū)投資總部和銷售總部，與施耐德共建中法智能制造產業(yè)示范園，形成了一批以小米為代表的智能工廠，建成了全國第一、全球最大的新冠滅活疫苗P3生產線等。區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進，按照“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一項目布局、統(tǒng)一準入標準、統(tǒng)一開發(fā)建設”的工作要求，編制《亦莊新城新擴區(qū)域基礎設施和公共服務提升三年行動計劃》，支持和實施通久路、辛四路、馬駒橋再生水廠等53個項目建設，投資132億元，加強與通州、大興兩區(qū)通力協(xié)作，全力建設亦莊新城；與豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)產業(yè)協(xié)同愈加緊密，市場主體在城南有序流動。幸福城市建設提檔加速，持續(xù)改善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系，引入一批優(yōu)質教育資源，公租房和共有產權房配租面積翻了一番，全區(qū)商業(yè)服務綜合體面積超100萬平方米，實體書店、影劇院、圖書館、球類場地等各類文體設施一應俱全，切實滿足群眾需求，初步形成“人、城、境、業(yè)”高度契合的美好城市。

下一步，在第四輪城南行動計劃中，北京經濟技術開發(fā)區(qū)將以首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅持開放帶動、創(chuàng)新驅動、產業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動，將經開區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施與推動城南高質量發(fā)展計劃的落實緊密結合起來，立足“四區(qū)一陣地”的功能定位，加快高精尖產業(yè)主陣地建設，推動集成電路裝備產業(yè)基地二期、國家信創(chuàng)園、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合示范區(qū)建設，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)建設，推動高端制造和智能制造企業(yè)落戶，打造尖端科技成果轉化聚集區(qū)。建立健全聯(lián)動機制，加強與大興區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸引智能制造、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈上下游企業(yè)在房山區(qū)布局，加強航空航天、智慧物流產業(yè)與豐臺區(qū)深度融合發(fā)展，形成四區(qū)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈與市場鏈。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，聚焦“兩區(qū)”建設和重點產業(yè)需求，加快推進亦莊綜保區(qū)申報；深化體制機制改革，進一步爭取市級部分權限下放；出臺一批高含金量的產業(yè)促進政策，推動先行先試政策在經開區(qū)率先落地；持續(xù)推動放管服改革，打通政策落地最后一公里，打造國際一流營商環(huán)境高地；推動改革創(chuàng)新成果，率先在城南各區(qū)分享推廣。

來源：北京發(fā)布