一、組織、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

我國高速公路橋梁施工技術(shù)和經(jīng)濟一些不能相適應。設計人員經(jīng)濟概念不強，因此，設計的結(jié)果缺乏經(jīng)濟性。而財會人員只是按照制度辦事，缺乏對實地的了解，不能有效地進行工程造價的控制。因此，在目前的條件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解決的問題。通過經(jīng)濟、技術(shù)和組織，結(jié)合處理經(jīng)濟和技術(shù)的矛盾關(guān)系，確保使用先進的技術(shù)條件來減少資本支出。

二、項目施工過程中的造價控制

施工階段全過程造價控制主要通過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程費用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進行控制，使工程造價符合實際情況，科學地利用建設資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。目前，施工階段全過程造價控制主要環(huán)節(jié)大都存在難以克服的困難。

（1）關(guān)于施工階段的造價管理1）要抓好資金使用的控制.業(yè)主、監(jiān)理單位要加大資金監(jiān)管力度，保證本項目資金的安全使用，做到?？顚Ｓ?。要監(jiān)督項目部向總公司交納管理費的額度及時間，避免施工層因缺乏資金影響項目整體運轉(zhuǎn)。同時要杜絕那種皮包公司、中介抽取介紹費的甩手工程。2）通過詳細的施工管理，可以控制預算外費用，可以嚴格控制現(xiàn)場的簽證管理，以控制項目成本變化，同時加強項目總體管理以避免發(fā)生索賠。

（2）如何實現(xiàn)造價管理在項目施工階段1）材料費約占工程總造價的50~70%。根據(jù)施工階段全過程造價控制業(yè)務要求，應該對材料費進行嚴格的控制，在材料預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)加強責任制，落實到人。在工程實踐中，占工程總造價比重最大的重要材料費用均已且均應納入施工招投標范圍，由投標人自主報價，顯然，這種控制比施工階段造價工程師所謂“嚴格的控制”效果更佳。2）合同控制。根據(jù)《最高人民法院司法解釋》（2004）14號第二十一條，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。由此看來，施工階段合同控制嚴重受制于施工招投標階段擬訂的合同主要條款。3）現(xiàn)場簽證的控制嚴格現(xiàn)場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作?，F(xiàn)場簽證的核定應著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規(guī)范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用。

三、綜合評價，科學管理

1．加強對造價管理人才的培養(yǎng)，提高造價管理水平

有效控制造價，歸根到底是調(diào)動人的能動性，培養(yǎng)一支政策理論水平高、法律意識強、業(yè)務技能精的造價管理隊伍是搞好一切工作的前提，是造價管理機構(gòu)的一項迫切任務。但目前我國工程造價管理人員的素質(zhì)水平還處于較低層次，不能適應工程造價管理的需要。工程造價管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程建設等多方面、多層次的問題。因此，工程造價管理部門要加強自身建設，大興調(diào)查研究之風，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，通過造價工程師培訓、認證，以及對取得認證資格的從業(yè)人員進行再教育、年檢的方式，努力提高從業(yè)人員的思想、技術(shù)、業(yè)務等方面素質(zhì)，建立一支既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟、法律和管理，且具有良好職業(yè)道德的復合性人才隊伍，需要有一整套完善的制度與辦法做保障。

2．重視造價管理的基礎工作

工程造價管理的基礎工作對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性的作用。必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責任，使造價管理的基礎工作規(guī)范化、制度化。公路橋梁施工成本管理基礎工作是項目成本管理的基礎，在某些方面發(fā)揮了決定性的作用。項目成本管理是基礎工作包括估算指標、概算與預算、制定各種經(jīng)費指標；理解建筑材料價格和它的變化，收集所有方面的工程材料并進行整理與分析等。做好基礎工作能有效促進公路大橋工程成本控制和管理。

3．克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想，實現(xiàn)技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的統(tǒng)一

工程設計工作是技術(shù)與經(jīng)濟相互依存、不可分離的整體。要有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟合同與信息管理等多方面采取措施，以求得技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的統(tǒng)一。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。迫切需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中。選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標，從而確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

4．加強內(nèi)部的精細管理

工程建設管理部門做好一個項目管理系統(tǒng)、項目投資管理措施和一系列有效的管理機制，讓每個項目團隊成員積極開展各自的工作，項目施工管理優(yōu)勢的充分發(fā)揮。每周要進行投資核算以及投資分析，對投資實行有效的管控。負責實施建設部項目投資管理動態(tài)管理、跟蹤投資和支付情況。根據(jù)預測控制支出完成投資，使日常開支得到控制。如果投資核算，任何一個超支，根據(jù)實際情況，立即調(diào)整控制方法。

四、結(jié)束語

造價控制是一個系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟、工程、法律和其它專業(yè)的綜合性學科，同時需要進一步建立健全法規(guī)、完善體制、充實隊伍、創(chuàng)新管理，實施全過程、全方位管控。隨著時代的發(fā)展，造價控制和管理的側(cè)重點與方法也會發(fā)展變化，因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。特別在交通建設投入加大、發(fā)展速度加快的同時，工程投資控制的重要性與緊迫性地位也日益凸顯，所以我們必須高度重視在投資確定與控制中出現(xiàn)的問題，努力去探索解決。