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蔡震 | 城市設(shè)計(jì)的四個(gè)步驟
蔡震：華夏幸福城市規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、深圳城市空間規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師
引言 城市設(shè)計(jì)概述
城市與生命體存在許多類(lèi)似的結(jié)構(gòu)，生命和文明本身就是一個(gè)負(fù)熵的過(guò)程，代表文明和生命集聚的城市也是一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從無(wú)序到有序的過(guò)程。人類(lèi)有目的的對(duì)城市發(fā)展過(guò)程進(jìn)行干預(yù)、引導(dǎo)、構(gòu)建與改善的方法、手段與行為，我認(rèn)為就稱(chēng)之為城市設(shè)計(jì)。
城市設(shè)計(jì)的起源。城市是人類(lèi)的聚居形式之一，是文明的載體。當(dāng)人類(lèi)有意識(shí)地設(shè)計(jì)和建造城市時(shí)，城市設(shè)計(jì)就出現(xiàn)了。從我國(guó)的《周禮▪考工記》和古羅馬的《建筑十書(shū)》記載就能看出，人類(lèi)從最初建造城市開(kāi)始就已經(jīng)有意識(shí)的進(jìn)行了研究與思考。
現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論思潮。城市設(shè)計(jì)正式名稱(chēng)是由哈佛大學(xué)在1950年提出，其后有凱文.林奇的“城市意象論”、喬納森.巴奈特的“城市設(shè)計(jì)過(guò)程論”、羅杰.特蘭西克的“三種研究方法”、聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的“生態(tài)城市論”、韋恩.奧圖的“城市觸媒論”、錢(qián)學(xué)森的“山水城市論”、“新城市主義”、“有機(jī)更新論”等不斷衍生出的各種城市設(shè)計(jì)理論?？傮w而言，當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的趨勢(shì)是越來(lái)越關(guān)注人文和強(qiáng)調(diào)城市秩序。
城市設(shè)計(jì)的定義。城市設(shè)計(jì)的概念看似簡(jiǎn)單卻令人迷惑，其本身的定義眾說(shuō)紛紜，并且與城市規(guī)劃的關(guān)系內(nèi)容交叉混雜。從個(gè)人的理解的角度來(lái)看，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)城市設(shè)計(jì)就是人類(lèi)有目的的對(duì)聚居環(huán)境進(jìn)行構(gòu)造與改善的手段與行為。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)的基本類(lèi)型。由于規(guī)劃面積的尺度不同，編制的目的與導(dǎo)向不同，城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目也分為了不同類(lèi)型，包括有研究型城市設(shè)計(jì)、實(shí)踐型城市設(shè)計(jì)、總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、愿景型城市設(shè)計(jì)、管控型城市設(shè)計(jì)、新建型城市設(shè)計(jì)和更新型城市設(shè)計(jì)等。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)的重要?jiǎng)討B(tài)。隨著2017年6月1日《城市設(shè)計(jì)管理辦法》的出臺(tái)，明確了城市設(shè)計(jì)的編制依據(jù)、管理主體、規(guī)范內(nèi)容、管控機(jī)制等。將城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確了不法定規(guī)劃的銜接要求。
當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的發(fā)展方向。主要包括以下幾點(diǎn)：
1. 城市設(shè)計(jì)的體系化及與法定規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。
2. 城市設(shè)計(jì)的管控地位的確立與管控機(jī)制的創(chuàng)新。
3. 城市設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)補(bǔ)位以及專(zhuān)業(yè)平臺(tái)及制度建設(shè)。
4. 以城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）為抓手的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐。 ‘
城市設(shè)計(jì)的四個(gè)步驟：
從城市設(shè)計(jì)的思考方式及項(xiàng)目實(shí)踐來(lái)看，可以將城市設(shè)計(jì)總結(jié)為研究破題、模式章法、方案呈現(xiàn)、引導(dǎo)管控這四個(gè)步驟。
1、研究破題
研究破題可以說(shuō)是城市設(shè)計(jì)中最為核心的環(huán)節(jié)，在一個(gè)項(xiàng)目的思考過(guò)程中，首先就需要發(fā)覺(jué)其最核心的價(jià)值所在，然后通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)手段對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行預(yù)先的謀劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值邏輯本身也就是一個(gè)從價(jià)值發(fā)現(xiàn)到價(jià)值創(chuàng)造最后到價(jià)值兌現(xiàn)的過(guò)程。這種價(jià)值邏輯是所有城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目中最基本的思考方式，在強(qiáng)調(diào)實(shí)施性的項(xiàng)目中尤其重要。
1.區(qū)域發(fā)展——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研判與價(jià)值識(shí)別
在做區(qū)域價(jià)值的判斷時(shí)，特別需要關(guān)注“三港論”即：空港、陸港、海港。只有找到城市的區(qū)域交通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)城市是如何運(yùn)行的，才能在之后的規(guī)劃方案中有針對(duì)性的引導(dǎo)和改變?nèi)肆鞯膶?dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域價(jià)值的作用。
圖2.首都都市圈結(jié)構(gòu)示意圖
以首都都市圈價(jià)值評(píng)估為例，環(huán)北京由內(nèi)而外形成了首都圈、北京圈、環(huán)京圈、京津翼圈，由重要交通廊道形成了城市的區(qū)域發(fā)展軸線，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)形成了自然基底。在相同功能板塊布局時(shí)，就應(yīng)該充分發(fā)揮這種集聚效應(yīng)，靠近發(fā)展軸線布置，更加有利于發(fā)展效益的最大化。在遠(yuǎn)離軸線布置功能板塊時(shí)，就應(yīng)該考慮差異化發(fā)展，挖掘其獨(dú)特的潛力，轉(zhuǎn)為特色導(dǎo)向的發(fā)展思路。2．趨勢(shì)判斷——雄安新區(qū)的價(jià)值思考
雄安新區(qū)的建設(shè)代表了中國(guó)的城市建設(shè)從起跑到領(lǐng)跑的思路轉(zhuǎn)變?？v觀雄安出臺(tái)的相關(guān)文件，其中只提到了深圳與浦東。深圳是代表我國(guó)城市建設(shè)打開(kāi)窗口、對(duì)外開(kāi)放的起點(diǎn)。浦東是代表敞開(kāi)大門(mén)、與國(guó)際城市接軌的追跑。雄安則是我國(guó)城市建設(shè)首次制度創(chuàng)新、價(jià)值輸出的領(lǐng)跑。雄安的規(guī)劃思考代表著我國(guó)最先進(jìn)與最前沿的城市建設(shè)智慧與思路。
雄安啟示：生態(tài)新城“三元論”：生態(tài)、生活、生產(chǎn)相結(jié)合的新生活方式。
（1）“生命共同體”下的系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃。在雄安新區(qū)的規(guī)劃中，生態(tài)空間不再是城市的“底線”，而是城市和區(qū)域發(fā)展的“前提”。規(guī)劃思路從以前的不突破底線，轉(zhuǎn)向所有決策優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共存。
（2）混合、靈活的“三生空間”彈性用地管控。在雄安新區(qū)的規(guī)劃用地圖中，改變了傳統(tǒng)規(guī)劃中的用地性質(zhì)分類(lèi)方法，融入了多規(guī)合一的思想，按照功能屬性分為了生活、生產(chǎn)、生態(tài)三類(lèi)用地，突出用地的彈性管控。
圖3.雄安新區(qū)用地規(guī)劃分類(lèi)示意圖
（3）新興產(chǎn)業(yè)“三合論”：一產(chǎn)的環(huán)境、二產(chǎn)的模式、三產(chǎn)的效益。歷史上的城市中心多數(shù)是的代表神權(quán)的神廟、代表皇權(quán)的皇宮到現(xiàn)在代表資本的高樓大廈。而未來(lái)的城市中心必然是以科技和知識(shí)為載體，它能夠聚集大學(xué)、科研、文化等功能，代表最先進(jìn)的創(chuàng)新與交流，最終實(shí)現(xiàn)“源頭創(chuàng)新”。以“硅谷”為例，圍繞著斯坦福大學(xué)聚集著大量創(chuàng)新的高科技公司，依托斯坦福的文化和研發(fā)實(shí)驗(yàn)室形成了新的城市中心?？萍际侨祟?lèi)文明的加速度，而文化是人類(lèi)發(fā)展的慣性。從古至今，人類(lèi)永遠(yuǎn)追求著田園牧歌般的生活。未來(lái)的城市必然是將科技融入城市細(xì)節(jié)，在提供市民最方便的生活同時(shí)，營(yíng)造出最優(yōu)越最自然的生態(tài)環(huán)境。3．要素識(shí)別
案例：重慶江北CBD——自然山水與歷史價(jià)值挖掘
一個(gè)偉大的城市不僅需要高樓大廈，更加需要有其獨(dú)特的歷史積淀。以重慶江北CBD項(xiàng)目為例，整個(gè)方案分為了東西兩個(gè)片區(qū)。西部是代表著未來(lái)的城市形象，以高樓大廈的新城布局為主。東部是代表歷史內(nèi)涵的記憶之城，通過(guò)查閱《江北城志》，發(fā)掘了江北城獨(dú)特的文化內(nèi)核和歷史遺跡。通過(guò)修復(fù)城墻、文廟、教堂等一系列的歷史遺存，挖掘出江北城的文化歷史價(jià)值。
山水格局是重慶獨(dú)特的自然特征，方案中運(yùn)用了等高線法，尊重保留了自然高低起伏的山體地形，利用自然洼地形成城市的景觀溝渠廊道，建筑布局隨形就勢(shì)，凸顯了基地的獨(dú)特山水地形特色。
案例：濟(jì)南小清河——城市結(jié)構(gòu)中的價(jià)值挖掘
一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)往往也能成為其特色價(jià)值所在。從濟(jì)南原有的城市結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)十路是濟(jì)南的主要城市軸線，其上聚集了商務(wù)中心、奧體中心等重要城市公共空間。濟(jì)南原有的城市結(jié)構(gòu)只有以經(jīng)十路為代表的“硬”功能軸，缺少以自然綠化為主的 “軟”功能軸。規(guī)劃方案中結(jié)合小清河沿線現(xiàn)狀的工業(yè)遺存、文化古跡、高校園區(qū)等功能，提出將小清河打造成為濟(jì)南的生態(tài)之脊、文化之脈、創(chuàng)新之河、活力之軸。當(dāng)城市的軟硬軸線形成之后，濟(jì)南的城市結(jié)構(gòu)價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái)。
圖5.濟(jì)南城市架構(gòu)提升前后對(duì)比分析圖
2、模式章法功能組織是規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，一個(gè)規(guī)劃方案的功能布局應(yīng)該具有相當(dāng)嚴(yán)密的邏輯，它包括功能的組織、分區(qū)、匹配與關(guān)聯(lián)互動(dòng)，也包括功能內(nèi)涵與容量，根據(jù)不同的功能與恐懼組織需要形成不同的模式、秩序與章法。
案例1：雄安新區(qū)——獨(dú)具華夏特色的模式與章法
雄安新區(qū)的規(guī)劃凝聚了中華智慧與華夏匠心，總體城市設(shè)計(jì)采用中華傳統(tǒng)營(yíng)城手法。南北中軸線展示歷史文化、突出中軸對(duì)稱(chēng)、疏密有致、靈動(dòng)布局；東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)。形成了“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象。
整體規(guī)劃按照中華營(yíng)城理念，布局規(guī)制對(duì)稱(chēng)、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照功能完整、疏密有度布置五個(gè)尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)。將重拾民族文化自信，文化傳承提高到前所未有的高度。
街道與建筑群落的尺度與章法。雄安起步區(qū)的范圍內(nèi)，新建筑絕大多數(shù)將以多層為主，不會(huì)高樓林立。街道尺度將會(huì)更滿足日常生活的需要；街道與建筑之間更加開(kāi)放與便利；街道的斷面設(shè)計(jì)將以慢行交通需求為核心。第五立面充分展現(xiàn)出傳統(tǒng)城市的豐富層次和優(yōu)雅韻律。
不同于傳統(tǒng)以人均服務(wù)面積來(lái)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，雄安新區(qū)提出體驗(yàn)式指標(biāo)，以人均公園面積、綠色交通出行比例、公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例、15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率等新型指標(biāo)體系來(lái)衡量城市的空間品質(zhì)。
自然山體是本方案的最大特色。規(guī)劃中最大限度的保留自然山體，淺丘近山地區(qū)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，城市建設(shè)區(qū)強(qiáng)調(diào)與自然和諧共生。根據(jù)與山體的空間關(guān)系，分成了三種開(kāi)發(fā)模式。東部區(qū)域采用點(diǎn)狀建設(shè)模式，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，最大限度保護(hù)原生態(tài)自然環(huán)境。中部采用組團(tuán)建設(shè)模式，日常生活需求在組團(tuán)內(nèi)部完成，保持自然綠楔與城市環(huán)境的聯(lián)系。西部采用集中建設(shè)模式，成為整個(gè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的核心，有效提高土地資源的使用效率。
圖8.株洲云龍生態(tài)新城方案示意圖
案例3：杭州臨安青山湖科技城——功能升級(jí)的邏輯發(fā)掘湖區(qū)的核心價(jià)值是方案的重點(diǎn)所在。根據(jù)整體結(jié)構(gòu)判斷，提出圍繞青山湖打造科技城的核心區(qū)域。環(huán)湖筑心，打通環(huán)湖道路、整治環(huán)湖景觀，重塑環(huán)湖功能。在原有宜居生活城、創(chuàng)新科技城、高新產(chǎn)業(yè)城的結(jié)構(gòu)下，在山體廊道中植入科技組團(tuán)，串谷塑廊，突出創(chuàng)意谷的概念。在生態(tài)保護(hù)的格局下，提供各種情況下的開(kāi)發(fā)模式。以城市生態(tài)景觀、自然風(fēng)景區(qū)、森林公園為生態(tài)背景，劃定生態(tài)邊界，保護(hù)原生態(tài)的自然功能，控制生態(tài)廊道向城市功能區(qū)的滲透，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)。
3、方案呈現(xiàn)
方案呈現(xiàn)指的就是如何在方案空間中落實(shí)理念與價(jià)值體系。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以空間為載體，塑造城市空間也是規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要目的與核心任務(wù)。城市空間有多種表現(xiàn)形式和塑造斱式，通過(guò)針對(duì)性和富亍創(chuàng)意的空間組織不塑造以適應(yīng)功能需要實(shí)現(xiàn)預(yù)期價(jià)值。在空間諸多特質(zhì)中空間尺度、空間關(guān)系和空間邊界是最為重要的，需要在規(guī)劃方案中重點(diǎn)考慮。
城市設(shè)計(jì)是城市空間塑造的主要手段，包括了以下要點(diǎn)：山水格局 、城市肌理與形態(tài)、開(kāi)敞空間系統(tǒng)、建筑群落與建筑風(fēng)貌、場(chǎng)所活動(dòng)與環(huán)境藝術(shù)。
近些年全球許多著名城市通過(guò)一系列的更新改造過(guò)程使得城市景觀空間大大提升，表明了城市設(shè)計(jì)對(duì)城市形象及空間品質(zhì)的重要作用。例如美國(guó)波士頓的“大開(kāi)挖”工廠、韓國(guó)首爾的“清溪川”改造和波特蘭的“綠色街道”改造項(xiàng)目。更新改造的理念也與城市雙修的理念不謀而合。
案例1：昆明草海城市設(shè)計(jì)
昆明草海背靠西山風(fēng)景區(qū)，南面滇池，由于長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)滯后，缺少謀劃，使得這塊寶地一直處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。方案緊緊抓住草?，F(xiàn)有的古今大觀文化做文章，提出了打造：觀山海、觀歷史、觀都市、觀生態(tài)、觀自在的五大主題。
觀山海——嚴(yán)格控制了重要視廊，分別是古大觀區(qū)的觀山視廊，今大觀區(qū)的觀海視廊。
觀歷史——傳承古大觀的方城布局。
觀都市——沿乘古大觀型制，沿用南北朝向、方形平面、中軸對(duì)稱(chēng)、四河環(huán)繞的理念。
觀生態(tài)——打造多樣化的濱水空間，根據(jù)不同尺度的水岸形態(tài)打造不同“性格”的水岸空間?？刂茷I水的綠化空間，劃分為生態(tài)濕地、公共綠地、防護(hù)綠地三類(lèi)不同模式。
觀自在——打造草海的慢生活體驗(yàn)。提供多樣化的交通方式和多樣化的消費(fèi)體驗(yàn)。
圖10.昆明草海城市設(shè)計(jì)方案示意圖
通過(guò)城市設(shè)計(jì)的梳理與分析，形成了三層的空間設(shè)計(jì)邏輯。第一層空間是以濱湖路為物理邊界，嚴(yán)格控制濱水的空間開(kāi)發(fā)。第二層空間以環(huán)湖路為物理邊界，控制建筑高度不超過(guò)樹(shù)，以多層低層為主。第三層空間以昆安高速及二環(huán)路為邊界。通過(guò)三個(gè)層次的空間把控和五個(gè)主題的打造，整體方案空間形態(tài)和邏輯就得以清晰明確。案例2：拉薩慈覺(jué)林城市設(shè)計(jì)
拉薩城市本身是以藏教核心的松散點(diǎn)狀城市結(jié)構(gòu)，城市以核心宗教建筑、宮殿建筑形成了各個(gè)片區(qū)的核心節(jié)點(diǎn)。方案挖掘了慈覺(jué)林各個(gè)片區(qū)的核心特質(zhì)，賦予其特色的發(fā)展路徑。從文化價(jià)值核心著手，提出打造三大精神主題、三大時(shí)間主題、九大空間表現(xiàn)形式。分別對(duì)應(yīng)“人與人”、“人與自然”、“人與自我”的主題打造了妙光文化城、藏居林卡萃、智匯三摩地三大主題片區(qū)。
文化城——以新藏風(fēng)的標(biāo)志物為空間核心。尊重傳統(tǒng)藏族建筑風(fēng)格，以宮、臺(tái)、院、塔為標(biāo)志物形成各個(gè)街區(qū)的核心內(nèi)核。
林卡萃——以林卡為空間組織的核心，保留原有村莊肌理，植入社區(qū)服務(wù)、休閑商業(yè)街、學(xué)校、林卡戲臺(tái)、社區(qū)商業(yè)，構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施環(huán)帶。
智匯谷——以精舍、講堂為媒介渠道，結(jié)合高低起伏的自然地形，圍繞藏學(xué)修行文化、藏醫(yī)養(yǎng)生文化、藏藝創(chuàng)意文化，打造傳承藏文化、靜謐冥想、文化再造的空間。
案例1：西湖景觀提升設(shè)計(jì)——城市山水格局控制
方案首先提煉出西湖“三面云山，一面秀城”的獨(dú)特氣質(zhì)，并且挖掘出西湖大氣、秀氣、靈氣的美學(xué)特征。通過(guò)控制湖“外”格局、湖“里”輪廓、湖“邊”街道三個(gè)層次的空間關(guān)系，達(dá)到西湖與城市的和諧統(tǒng)一。設(shè)計(jì)從研究西湖角度入手，分析出管控要點(diǎn)，再針對(duì)提出管控措施，并且制定近期、遠(yuǎn)期的行動(dòng)計(jì)劃與運(yùn)作建議。
總結(jié)
以上四個(gè)步驟大致能概括我所理解的城市設(shè)計(jì)的方法和思考路徑。我認(rèn)為城市設(shè)計(jì)最重要的兩點(diǎn)總結(jié)起來(lái)就是因地制宜和因勢(shì)利導(dǎo)。因地制宜是源于規(guī)劃師敏銳的觀察、激情的感知和理性的分析。因勢(shì)利導(dǎo)在于不囿于招式手法、不拘泥于形式、有目的的創(chuàng)新。只有將邏輯、理念、手法、創(chuàng)新等融會(huì)貫通，才能做出好城市設(shè)計(jì)。
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