施工組織設(shè)計(jì)編制注意事項(xiàng)

市政公用工程施工組織設(shè)計(jì)，是市政公用工程項(xiàng)目在投標(biāo)、施工階段必須提交的技術(shù)文件，本條所指的施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后組織實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)。

—、基本規(guī)定

( 1 ) 市政工程應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并形成文件。

( 2 ) 市政工程施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)符合下列原則：

1 ) 符合施工合同有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)及文明施工等方面的要求。

2 ) 優(yōu)化施工方案，達(dá)到合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并具有先進(jìn)性和可實(shí)施性。

3 ) 結(jié)合工程特點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

4 ) 推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。

( 3 ) 市政工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以下列內(nèi)容作為編制依據(jù)：

1 ) 與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2 ) 國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3 ) 工程施工合同文件。

4 ) 工程設(shè)計(jì)文件。

5 ) 地域條件和工程特點(diǎn)，工程施工范圍內(nèi)及周邊的現(xiàn)場(chǎng)條件，氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等自然條件。

6 ) 與工程有關(guān)的資源供應(yīng)情況。 .

7 ) 企業(yè)的生產(chǎn)能力、施工機(jī)具狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等。

( 4 ) 施工前應(yīng)以施工內(nèi)容為對(duì)象編制施工組織設(shè)計(jì)，并符合下列要求：

1 ) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)方案、主要施工保證措施等基本內(nèi)容。

2 ) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。

3 ) 施工組織設(shè)計(jì)可根據(jù)需要分階段編制。

( 5 ) 分部（分項(xiàng)）工程施工前應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)單獨(dú)編制施工方案，并符合下列要求：

1 ) 施工方案應(yīng)包括工程概況、施工安排、施工準(zhǔn)備、施工方法及主要施工保證措施等基本內(nèi)容。

2 ) 施工方案應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。

3 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項(xiàng)）工程，施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制。

( 6 ) 危險(xiǎn)性較大的分部（分項(xiàng)）工程施工前，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)方案。

( 7 ) 施工組織設(shè)計(jì)的審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 ) 施工組織設(shè)計(jì)可根據(jù)需要分階段審批。

2 ) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并加蓋企業(yè)公章。

( 8 ) 施工方案的審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 ) 施工方案應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程的施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

2 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項(xiàng)）工程，施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并由總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案。

( 9 ) 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并符合下列規(guī)定：

1 ) 施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生下列情況之一時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)及時(shí)修改或補(bǔ)充：

工程設(shè)計(jì)有重大變更。

主要施工資源配置有重大調(diào)整。

施工環(huán)境有重大改變。

2 ) 經(jīng)修改或補(bǔ)充的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)按審批權(quán)限重新履行審批程序。

3 ) 具備條件的施工企業(yè)可采用信息化手段對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二、施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

(一）工程概況

工程概況應(yīng)包括工程主要情況及現(xiàn)場(chǎng)施工條件等內(nèi)容。

( 1 ) 工程主要情況包括工程地理位置、承包范圍、各專業(yè)工程結(jié)構(gòu)形式、主要工程量、合同要求等。

( 2 ) 現(xiàn)場(chǎng)施工條件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況。

2 ) 影響施工的構(gòu)（建）筑物情況。

3 ) 周邊主要單位（居民區(qū)）、交通道路及交通情況。

4 ) 可利用的資源分布等其他應(yīng)說(shuō)明的情況。

(二）施工總體部署

施工總體部署應(yīng)包括主要工程目標(biāo)、總體組織安排、總體施工安排、施工進(jìn)度計(jì)劃及總體資源配置等。

( 1 ) 主要工程目標(biāo)應(yīng)包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

( 2 ) 總體組織安排應(yīng)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)及管理層級(jí)，明確各層級(jí)的責(zé)任分工，宜采用框圖的形式輔助說(shuō)明。

( 3 ) 總體施工安排應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，確定施工順序、空間組織，并對(duì)施工作業(yè)的銜接進(jìn)行總體安排。

( 4 ) 劃分施工階段，確定施工進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。施工進(jìn)度計(jì)劃宜采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖及進(jìn)度計(jì)劃表等形式編制，并附必要說(shuō)明。

( 5 ) 總體資源配置應(yīng)確定主要資源配置計(jì)劃，主要資源配置計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

1 ) 確定總用工量、各工種用工量及工程施工過(guò)程各階段的各工種勞動(dòng)力投入計(jì)劃。

2 ) 確定主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并明確規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。

3 ) 確定主要施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并明確型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等。

( 6 ) 確定專業(yè)工程分包的施工安排。

(三）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置

( 1 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置應(yīng)符合下列原則：

1 ) 占地面積少，平面布置合理。

2 ) 總體策劃滿足工程分階段管理需要。

3 ) 充分利用既有通路、構(gòu)（建）筑物、降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。

4 ) 符合安全、消防、文明施工、環(huán)境保護(hù)及水土保持等相關(guān)要求。

5 ) 符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、建設(shè)單位及其他部門的相關(guān)規(guī)定。

( 2 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等各類設(shè)施建設(shè)方式及動(dòng)態(tài)布置安排。

2 ) 確定臨時(shí)便道、便橋的位置及結(jié)構(gòu)形式，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通組織形式進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

3 ) 根據(jù)工程量和總體施工安排，確定加工廠、材料堆放場(chǎng)、拌合站、機(jī)械停放場(chǎng)等輔助施工生產(chǎn)區(qū)域并說(shuō)明位置、面積及結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)輸路徑。

4 ) 確定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水、臨時(shí)用電布置安排，并進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算和說(shuō)明。

5 ) 確定現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的配置并進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

( 3 ) 依據(jù)工程項(xiàng)目施工影響范圍內(nèi)的地形、地貌、地物及擬建工程主體等，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖。

(四）施工準(zhǔn)備

( 1 ) 施工準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)施工總體部署確定。

( 2 ) 施工準(zhǔn)備應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備等：

1 )技術(shù)準(zhǔn)備包括技術(shù)資料準(zhǔn)備及工裎測(cè)量方案等。

2 ) 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活、辦公等臨時(shí)設(shè)施的安排與計(jì)劃。

3 ) 資金準(zhǔn)備包括資金使用計(jì)劃及籌資計(jì)劃等，并結(jié)合圖表形式輔助說(shuō)明。

(五）施工技術(shù)方案

( 1 ) 各專業(yè)工程應(yīng)通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較編制施工技術(shù)方案。

( 2 ) 施工技術(shù)方案應(yīng)包括施工工藝流程及施工方法，并滿足下列要求：

1 ) 結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、工程圖紙和現(xiàn)有的資源，明確施工起點(diǎn)、流向和施工順序，確定各分部（分項(xiàng)）工程施工工藝流程，宜采用流程圖的形式表示。

2 ) 確定各分部（分項(xiàng)）工程的施工方法，并結(jié)合工程圖表形式等進(jìn)行輔助說(shuō)明。

(六）主要施工保證措施

應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編寫(xiě)主要施工保證措施，并可根據(jù)工程特點(diǎn)和復(fù)雜程度對(duì)季節(jié)性施工保證措施、交通組織措施、成本控制措施、構(gòu)（建）筑物及文物保護(hù)措施加以取舍。

1. 進(jìn)度保證措施

進(jìn)度保證措施應(yīng)包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 資源保證措施。

2 ) 資金保障措施。

3 ) 溝通協(xié)調(diào)措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 分析影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵工作，制定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制措施。

2 ) 充分考慮影響進(jìn)度的各種因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，制定必要的糾偏措施。

2 . 質(zhì)量保證措施

質(zhì)量保證措施應(yīng)包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

2 ) 建立質(zhì)量管理制度。

3 ) 制定對(duì)資源供方及分包方的質(zhì)量管理措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 施工測(cè)量誤差控制措施。

2 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、成品（半成品）進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)措施。

3 ) 重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序的保證措施。

4 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、成品（半成品）保護(hù)措施。

5 ) 質(zhì)量通病預(yù)防和控制措施。

6 ) 工程檢測(cè)保證措施。

3 . 安全管理措施

( 1 ) 根據(jù)工程特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全施工管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

( 2 ) 應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)建立安全施工管理制度。

( 3 ) 應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，按工程內(nèi)容和崗位職責(zé)對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行分解,

并制定必要的控制措施。

(4) 應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方法編制安全專項(xiàng)施工方案目錄及需專家論證的安全專項(xiàng)施工方案目錄。

( 5 ) 確定安全施工管理資源配置計(jì)劃。

4 . 環(huán)境保護(hù)及文明施工管理措施 -

( 1 ) 根據(jù)工程特點(diǎn)，建立環(huán)境保護(hù)及文明施工管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

( 2 ) 建立環(huán)境保護(hù)及文明施工管理檢査制度。

( 3 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 揚(yáng)塵、煙塵防治措施。

2 ) 照明、噪聲污染防治措施。

3 ) 生活、生產(chǎn)污水排放控制措施。

4 ) 固體廢棄物管理措施。

5 ) 水土流失防治措施等。

( 4 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 封閉管理措施。

2 ) 辦公、生活、生產(chǎn)、輔助設(shè)施等臨時(shí)設(shè)施管理措施。

3 ) 施工機(jī)具管理措施。

4 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理措施。

5 ) 衛(wèi)生管理措施。

6 ) 便民措施等。

( 5 ) 確定環(huán)境保護(hù)及文明施工資源配置計(jì)劃：

5 . 成本控制措施

( 1 ) 應(yīng)建立成本控制體系，對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解。

( 2 ) 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析并制定管理和技術(shù)措施，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等成本。

6 . 季節(jié)性施工保證措施

( 1 ) 依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件、施工進(jìn)度計(jì)劃等，制定雨期、低(高）溫及其他季節(jié)性施工保證措施。

( 2 ) 針對(duì)雨期對(duì)分部（分項(xiàng)）工程施工的影響，應(yīng)制定雨期施工保證措施，并編制施工資源配置計(jì)劃。

(3) 針對(duì)低（高）溫對(duì)分部（分項(xiàng)）工程施工的影響，應(yīng)制定低（高）溫施工保證措施，并編制施工資源配置計(jì)劃。

( 4 ) 制定其他季節(jié)性施工保證措施。

7. 交通組織措施

應(yīng)針對(duì)施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊交通編制交通組織措施。交通組織措施應(yīng)包括交通現(xiàn)狀情況、交通組織安排等。

( 1 ) 交通現(xiàn)狀情況應(yīng)包括施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊的主要道路、交通流量及其他影響因素。

( 2 ) 交通組織安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 依據(jù)總體施工安排劃分交通組織實(shí)施階段，并確定各實(shí)施階段的交通組織形式及人員配置。繪制各實(shí)施階段交通組織平面示意圖，交通組織平面示意圖應(yīng)包括下列

內(nèi)容：

施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊的現(xiàn)狀道路。

圍擋布置、施工臨時(shí)便道及便橋設(shè)置。

車輛及行人通行路線。

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通標(biāo)志、交通設(shè)施的設(shè)置。

圖例及說(shuō)明。

其他應(yīng)說(shuō)明的相關(guān)內(nèi)容。

2 ) 確定施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的主要交通路口及重點(diǎn)區(qū)域的交通疏導(dǎo)方式，并繪制交通疏導(dǎo)示意圖，交通疏導(dǎo)示意圖應(yīng)包括下列內(nèi)容：

車輛及行人通行路線。

圍擋布置及施工區(qū)域出人口設(shè)置。

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通標(biāo)志，交通設(shè)施的設(shè)置。

圖例及說(shuō)明。

其他應(yīng)說(shuō)明的相關(guān)內(nèi)容。

3 ) 有通航要求的工程，應(yīng)制定通航保障措施。

8.構(gòu)(建)筑物及文物保護(hù)措施

( 1 ) 應(yīng)對(duì)施工影響范圍內(nèi)的構(gòu)(建)筑物及地表文物進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查情況宜采用文字、表格或平面布置圖等形式說(shuō)明。

( 2 ) 分析工程施工作業(yè)對(duì)施工影響范圍內(nèi)構(gòu)（建）筑物的影響，并制定保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理措施。

( 3 ) 應(yīng)制定構(gòu)（建）筑物發(fā)生意外情況時(shí)的應(yīng)急處理措施。

( 4 ) 針對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物制定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施。

9 . 應(yīng)急措施

( 1 ) 應(yīng)急措施應(yīng)針對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生事故的緊急情況編制。

(2 ) 應(yīng)急措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并明確職責(zé)和權(quán)限。

2 ) 分析評(píng)價(jià)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果，制定事故應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施及定期演練計(jì)劃。

3 ) 應(yīng)急物資和裝備保障。

三、編制方法與程序

(一）掌握設(shè)計(jì)意圖和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)條件

編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研基礎(chǔ)上，做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審等技術(shù)準(zhǔn)備工作后進(jìn)行。

(二）計(jì)算工程量和計(jì)劃施工進(jìn)度

根據(jù)合同和定額資料，采用工程量清單中的工程量，準(zhǔn)確計(jì)算勞動(dòng)力和資源需要量；按照工期要求、工作面的情況、工程結(jié)構(gòu)對(duì)分層分段的影響以及其他因素，.決定勞動(dòng)力和機(jī)械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時(shí)間，合理組織分層分段流水作業(yè)，編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃安排施工進(jìn)度。

(三）確定施工技術(shù)方案

按照進(jìn)度計(jì)劃，需要研究確定主要分部、分項(xiàng)工程的施工方法（工藝）和施工機(jī)械的選擇，制定整個(gè)單位工程的施工流程。具體安排施工順序和劃分流水作業(yè)段，設(shè)置圍擋和疏導(dǎo)交通。

(四）計(jì)算各種資源的需要量和確定供應(yīng)計(jì)劃

依據(jù)采用的勞動(dòng)定額和工程量及進(jìn)度計(jì)劃確定勞動(dòng)量（以工日為單位）和每日的工人需要量。依據(jù)有關(guān)定額和工程量及進(jìn)度計(jì)劃，來(lái)計(jì)算確定材料和預(yù)制品的主要種類和數(shù)量及其供應(yīng)計(jì)劃。

（五)平衡勞動(dòng)力、材料物資和施工機(jī)械的需要量并修正進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)對(duì)勞動(dòng)力和材料物資的計(jì)算可以繪制出相應(yīng)的曲線以檢查其平衡狀況。如果發(fā)現(xiàn)有過(guò)大的髙峰或低谷，即應(yīng)將進(jìn)度計(jì)劃做適當(dāng)調(diào)整與修改，使其盡可能趨于平衡，以便使勞動(dòng)力的利用和物資的供應(yīng)更為合理。

(六）繪制施工平面布置圖

設(shè)計(jì)施工平面布置圖，應(yīng)使生產(chǎn)要素在空間上的位置合理、互不干擾，能加快施工速度。

(七）確定施工質(zhì)量保證體系和組織保證措施

建立質(zhì)量保障體系和控制流程，實(shí)行各質(zhì)量管理制度及崗位責(zé)任制；落實(shí)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量責(zé)任。確定重點(diǎn)、難點(diǎn)及技術(shù)復(fù)雜分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量的控制點(diǎn)和控制措施。

(八）確定施工安全保證體系和組織保證措施

建立安全施工組織，制定施工安全制度及崗位責(zé)任制、消防保衛(wèi)措施、不安全因索監(jiān)控措施、安全生產(chǎn)教育措施、安全技術(shù)措施。

(九）確定施工環(huán)境保護(hù)體系和組織保證措施

建立環(huán)境保護(hù)、文明施工的組織及責(zé)任制，針對(duì)環(huán)境要求和作業(yè)時(shí)限，制定落實(shí)技術(shù)措施。

(十）其他有關(guān)方面措施

視工程具體情況制定與各協(xié)作單位配合完成服務(wù)承諾、成品保護(hù)、工程交驗(yàn)后服務(wù)等措施。