市政工程造價是一項難度大、復雜性強的工作，在實際工作中，經常會根據造價所處的固定階段和特點，不同階段會進行特定的分階段計價與控制，就整個造價過程來看，設計階段是全過程造價控制的重點和關鍵。有數據顯示，我國大多數的市政項目設計階段的設計費支出占市政工程全壽命費用不到1％，但對整個工程造價的影響卻占78％以上。因此，在工作中，相關部門應重點管理市政工程設計階段的造價，抓住這個重要階段，對市政工程整體造價的控制可以起到事半功倍的效果。因此，在某種程度上可以說，設計階段的造價控制是造價的源頭控制，是最根本、最重要的控制，直接關系到整個造價工程的進展。 

1 設計階段中市政工程造價控制的問題簡述 

當前，由于受到市政工程造價控制本身的特點及客觀環(huán)境的限制，在設計階段還存在一些不利的因素，這些因素嚴重制約了造價的順利進展。 

1.1 市政工程設計無法適應市場經濟的變化 

由于市政工程的難度大、復雜性強、持續(xù)時間久，對市政工程造價的管理，一般都采取分階段式的管理方法，與之相配套的估算、預算和結算也是分階段來編制的。一般來說，設計單多數只負責初步設計估算和施工圖預算，而通常都不參與工程的結算工作，這極易造成投資與控制的脫節(jié)。而隨著社會的不斷發(fā)展，新科技產品的不斷問世，很多材料、設備都在及時不斷的更新，其價格也在不斷的變化，然而由于未能及時調整定額，降低了對工程造價的約束力。如果設計單位沒有在最有效的時間獲取一手資料，不了解實際發(fā)生的工程成本，未能及時的進行信息反饋及進行事后分析，最終會導致不斷增大預算和結算的差距。 

1.2 市政工程設計與投資控制工作缺乏緊密聯(lián)系 

當前，將整體的工程設計與投資控制設計脫離，是當前市政工程設計階段所存在的一個普遍問題。多數工程人員在設計中對設計的安全性和先進性比較重視，對設計產值過于強調，而缺乏重視設計所體現的經濟性。多數項目常常將目標定于工程的安全上，在每件產品的設計上都選取佳的安全方案，導致很多設計產品在性能上無可挑剔，但工程造價卻十分昂貴，給企業(yè)帶來過重的經濟負擔。在工程項目設計階段，工作人員通常只注重論證技術方案，將目標放在方案的安全性上，而忽略了經濟因素，沒有整合資金及安全的最佳結合，缺乏多方案同深度的技術經濟比較，從而造成了市政工程在投資過程中的浪費；在施工圖設計階段，也存在同樣的問題，設計人員缺乏理性的經濟觀念，過分注重和追求設計中的新、奇、異，從而造成投資失控，對整個工程造價產生了不利的影響。 

1.3 違反工程造價設計階段的客觀規(guī)律 

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市場競爭力也在不斷加大，因此呈現出了多元化的投資主體，一些業(yè)主為了搶占有利的市場競爭，盡快使自己的項目上市，會采取投機取巧的方式，隨意簡化和減少工程造價設計階段的程序和環(huán)節(jié)，違背了客觀經濟規(guī)律。一些項目在設計時間上做文章，隨意縮減項目的設計時間，省略了項目的可行性研究和初步設計，或是將這一任務與施工圖設計一起做，更有甚者，拿到項目時，直接從施工圖設計著手，在設計中施工，造成設計缺乏深度、更改頻繁，無法控制工程造價，最終造成投資決策的失誤。少數的設計單位為了迎合業(yè)主的經濟利益，隨意壓縮工程投資，導致項目在實施后，無法控制工程投資。這些做法都違反了經濟規(guī)律，致使建設項目在開始階段就缺乏堅固的根基，難以控制后續(xù)階段的工程造價。與此同時，對設計市場缺乏規(guī)范的管理，導致很多工程項目產生越級、無證和掛靠設計的狀況，無法保證設計的高質量。不規(guī)范的設計項目接手渠道，造成設計無法嚴格按照規(guī)范進行，使得設計產品存在質量缺陷，導致在設計過程中的會出現重復性的加工，進而增加了工程造價，無法有效控制設計階段的工程造價。 

2 探究有效控制設計階段造價的新途徑 

為了保證市政工程造價的順利進展，相關的部門必須采取有效措施，規(guī)范設計工程中的造價工作，筆者認為我們可以從下述幾方面著手。 

2.1 加大政府的管理職能 

為了保證市政工程造價的順利進展，必須重視運用政府行政主管部門的職能，加大對設計工作的強制執(zhí)行力度，根據設計的實際需求，及時增減人員配備、加大審查力度，全方位的審查設計成果，達到了經濟與安全的最優(yōu)化后再得以實施。所謂全方位的審查，主要是指對設計單位的資格、設計收費標準、建設規(guī)范的執(zhí)行情況、新技術的運用以及設計方案的安全性和經濟性等方面加強審查；與此同時，對設計市場加強管理力度，嚴格設計單位的從業(yè)資格管理、規(guī)范設計人員的注冊、設計招標、圖紙審查等。國家應建立和完善相應的法律法規(guī)，加大政府行政主管部門對設計施工單位的監(jiān)管力度。采取設計招投標、價格管理等措施，消除設計過程中存在的各種質量隱患。 

2.2 遵循客觀經濟規(guī)律 

在市政工程造價中，杜絕偷工減料、隨意縮減工程設計的時間的現象，遵循客觀經濟規(guī)律。在工程造價前，應進行相關的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，最終按照批準的初步設計總估算控制技術設計和施工圖設計，在造價過程中，嚴格控制不合理的變更，保證實際總投資額與預期估算的投資額相差不大。杜絕市政工程項目中存在概算多于估算、預算多于概算、決算多于預算的現象，克服這種“三多于”的現象，對市政工程造價實行限額設計。市政項目設計過程中，為了有效的控制工程造價，應積極推行限額設計，對投資限額實行有效的控制和管理，對設計標準、設計規(guī)范、工程數最及概預算指標等各方面進行相應的控制。 

2.3 規(guī)范設計收費標準 

為了有效控制設計階段的工程造價，提高設計單位的造價意識，加強造價控制，相關部門必須不斷規(guī)范設計單位的收費標準，這樣就可以促使設計單位公平競爭，使得那些設計出最優(yōu)經濟方案的單位，能獲利更大的經濟效益，一方面可以促進設計人員自身素質的提高，另一方面也可以引導設計人員在遵循規(guī)范的設計基礎上，為業(yè)主進行創(chuàng)造性的工作，節(jié)約更多的資金，減輕業(yè)主的經濟負擔。 

3 結論 

通過上述論述，我們可以看出，城市建設中最重要的基礎工程是市政工程，市政工程是一項難度大、復雜性強、投資大，會面臨很多的不確定因素。在設計階段，應牢牢結合市政工程造價的構成特點，采取實際有效的造價控制方法，將投資效益得到最大限度的發(fā)揮，從而使得投資價值達到最大化。對市政項目工程造價中，科學管理設計階段的造價，可以推進市政工程的順利進展，同時也可以不斷提高我國工程造價管理的總體水平。