作為市政公路工程中關鍵環(huán)節(jié)，工程設計水平直接影響整個工程的投資、質(zhì)量、施工技術工藝及水平、經(jīng)濟效益和社會效益等各個方面。工程設計可以說是整個建設工程順利開展的基礎和前提，因而對于工程設計的管理工作至關重要。

1市政公路工程設計管理的必要性

任何工程建設項目都具有系統(tǒng)性特征，大型的工程建設項目，如市政公路等工程項目更是如此。從工程立項開始，直至工程竣工，到后期使用，設計管理貫穿每一環(huán)節(jié)。所有工程的具體建設、結構、設備等方案以及施工圖紙都必須通過設計工作進行確定。若設計管理工作不到位，將會對整個工程項目造成全方面的影響。據(jù)相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，工程項目各階段過程對項目整體經(jīng)濟效益的影響程度如表1所示。從表1中不難看出，在設計階段，尤其是方案設計階段管理工作，對于整個工程項目的經(jīng)濟效益影響最為顯著。工程施工質(zhì)量受設計水平的直接影響，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通過設計實現(xiàn)。根據(jù)我國道路工程質(zhì)量事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于設計方面原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問題占比高達40.1%，施工方面的因素占比為29.3%，材料、設備等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可見，工程設計管理是影響工程質(zhì)量的最主要環(huán)節(jié)。

2市政公路工程設計管理流程及內(nèi)容

2.1市政公路工程設計管理流程

簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》→辦理《建設用地規(guī)劃許可證》《規(guī)劃設計條件通知書》→編制設計任務書→工程設計招標和設計任務洽談→簽訂設計委托合同→初步設計(方案設計)審批→辦理《建設工程規(guī)劃許可證》→工程設計進度、質(zhì)量檢查與監(jiān)督→設計文件驗收→圖紙會審→設計文件交付施工。

2.2市政公路工程設計管理主要內(nèi)容

1)設計任務書。由設計管理部門負責人編寫工程設計任務書，總工程師負責進行監(jiān)督和技術指導，完成任務書編制后，由項目總經(jīng)理完成審查批準，才能委托工程設計任務。設計任務書的內(nèi)容應包括工程名稱、建設地址、具體規(guī)模、設計范圍及內(nèi)容、設計依據(jù)、投資限額、質(zhì)量標準、功能要求、設計工作的計劃進度安排、設計條件或要點、設計成果形式(如施工圖、3D效果、模型沙盤等)。2)初步設計文件的審批。設計管理部門負責評審初步設計文件，評審會議由總工程師負責主持，技術部門、管理部門、設計部門以及投資控制部門必須到會參加，也可根據(jù)實際情況，聘請外部專家、教授參與評審。評審會議結束后，將《初步設計評審意見》交由項目總經(jīng)理進行確認。完成初步文件審批后，應及時將《初步設計審批意見》交予設計承包單位，以盡快完成對初步設計成果的確認和完善。3)工程設計質(zhì)量、進度的監(jiān)督和檢查。設計管理部門負責對工程設計質(zhì)量、進度進行監(jiān)督和檢查，由總工程師負責指導和整體監(jiān)督工作。在設計過程，應隨時關注和跟蹤設計承包單位的設計工作各階段的進度，以確保能按時完成和交付，在此過程不允許出現(xiàn)前期拖延、后期趕工的現(xiàn)象，以防止設計質(zhì)量受影響。若發(fā)現(xiàn)設計單位未按合同開展設計工作，應以書面通知的形式進行催促、提醒和警示［1］。4)驗收設計文件。設計文件的驗收應由合同部門配合協(xié)助設計管理部門共同完成。在驗收設計文件過程中，只需確認設計文件的數(shù)量以及文件是否符合合同約定，設計文件質(zhì)量可留于圖紙會審環(huán)節(jié)完成。設計管理部門應拒收與合同約定不符的設計文件。完成設計文件驗收后，設計管理部門需及時將設計文件分送給工程項目管理中心、工程監(jiān)理單位、投資控制部門，準備下一階段的圖紙會審工作。5)圖紙會審。圖紙會審工作由工程管理中心的技術單位進行組織，總工程師負責進行指導，工程部、監(jiān)理單位、設計管理部門和投資控制部門必須派人參加會議。在會審前，各部門單位需安排專業(yè)技術人員審核設計圖紙，記錄設計圖紙中的疏漏和問題。在規(guī)定時間內(nèi)整理好審圖記錄并交予設計管理部門后，由設計管理部門負責進行將會審意見進行整理匯總，然后交予設計承包單位，以便在會審時給出合理的解決方案。圖紙會審工作結束后，圖紙會審記錄必須由參加會審的各單位部門負責人簽字加蓋公章，方可生效。此外，完成會審后，所有的設計圖紙必須交還技術部門，再由技術部門組織各專業(yè)的技術人員對所有的設計文件按照圖紙會審記錄進行標示和修改［3］。

3市政公路工程設計管理案例

3.1項目概況

天府仁壽大道(城區(qū)段)經(jīng)仁發(fā)改［2014］81號文件批準立項，道路全長約4.6km，道路紅線寬度80m，綠線寬度120m。一期建設工程為K0+000～K3+140段，道路總長3140m，建設內(nèi)容包含道路工程、交通工程、照明工程、電力隧道工程、通信工程、雨水管線工程、污水管線工程、給水管線工程、橋隧工程、景觀工程。

3.2工程方案設計評審

2015年4月3日對天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設工程方案進行評審，會議議定事項如下。1)總體評價。本方案設計內(nèi)容基本完整、齊全，設計深度符合相關文件編制深度的要求，設計單位可依據(jù)本方案設計及評審意見開展下階段設計工作。2)評審意見。(1)道路專業(yè):①道路平面及豎向設計滿足規(guī)劃要求，后期設計中完善考慮與現(xiàn)狀道路銜接;②做好土石方平衡，盡可能減少棄方，減少返工，有利于城市規(guī)劃。(2)橋梁專業(yè):原則上同意推薦橋型方案，橋梁后期設計中考慮專用管線(電力、燃氣、弱電、供水等)過河通道。(3)綜合管線:燃氣管道考慮天府仁壽大道路線與現(xiàn)狀DN219高壓天然氣管道(設計壓力2.5MPa)有交叉，在設計中考慮一道預留橫穿管道，以便燃氣管道遷改。(4)其他專業(yè):①路燈電纜設施考慮防損防盜功能;②按相關規(guī)范要求配置環(huán)衛(wèi)設施;③在后期綠化工程設計中，酌情考慮融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品質(zhì);④在后期綠化工程設計中，考慮設置公共廁所和垃圾地庫［4］。

3.3設計文件審批

2015年6月24日，縣住房和城鄉(xiāng)建設局在縣住房和城鄉(xiāng)建設局會議室組織召開天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設工程初步設計審查會。縣規(guī)劃局、縣重交辦、縣財政局、縣發(fā)改局等相關部門負責人，以及核工業(yè)西南勘察設計院和成都市市政工程設計研究院共5名專家作為專家組成員參加了項目的審查。會議對天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設工程初步設計進行了認真地討論和研究，會議議定事項如下:天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設工程的初步設計依據(jù)齊全，基本滿足《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》和相關規(guī)范的要求，采用技術標準適當，工程方案合理，原則上同意通過該項目的初步設計審查，但是施工圖階段設計時需要按照專家意見進行優(yōu)化完善。

3.4圖紙會審

2016年6月21日，建設單位(仁壽縣住房和城鄉(xiāng)建設局)、監(jiān)理單位(四川康立項目管理有限責任公司)、設計單位(中國市政工程西南設計研究總院有限公司)、施工單位(中國華西企業(yè)股份有限公司)、質(zhì)量監(jiān)督部門(仁壽縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站)共同參加了天府仁壽大道城區(qū)段及周邊區(qū)域土地一級整理項目的圖紙會審。在本次圖紙會審中主要完成了以下的事項:關于本次提出圖紙方面的問題，設計單位應盡快回函以便后續(xù)施工有序進行，施工單位應嚴格按照施工。在施工中出現(xiàn)的問題需各方協(xié)商，以便工程順利進行。為減少涵背、橋背后期沉降，設計單位盡可能再將其進行優(yōu)化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如輕質(zhì)混凝土。施工單位、監(jiān)理單位則須考慮最優(yōu)的施工工藝、施工流程。在施工過程中，密切配合相關單位，及時解決施工中出現(xiàn)的各項技術問題，做好后期服務，并分別對道路、橋梁、電力隧道、排水、交通工程等專業(yè)進行設計交底［5］。

綜上所述，市政公路工程的設計管理，應從做好設計任務書、初步設計評審、設計進度和質(zhì)量監(jiān)督、圖紙會審等各方面的管理工作，從根本上保證設計的質(zhì)量和水平。同時，我國的市政公路工程的設計管理工作還應與時俱進，順應社會和經(jīng)濟的發(fā)展要求，不斷改進和創(chuàng)新，這樣才能夠真正促進我國市政公路工程的質(zhì)量和現(xiàn)代化城市建設的發(fā)展。