除了備受全國矚目的垃圾分類，上海近日又有了環(huán)保新動(dòng)作。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局公開表示，將會(huì)同相關(guān)部門抓緊實(shí)施《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，加快建立本市土壤污染防治管理體系。

主要內(nèi)容有4點(diǎn)：進(jìn)一步完善本市土壤修復(fù)技標(biāo)準(zhǔn)體系；突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)污染場地治理修復(fù)；強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，防止新增污染；結(jié)合國家立法進(jìn)展情況，積極開展本市污染土壤的防治與修復(fù)的地方性立法工作。

這意味著，繼“史上最嚴(yán)”垃圾分類實(shí)施辦法之后，上海人可能再迎來一部土壤防治和修復(fù)的地方法律法規(guī)，至于是不是“史上最嚴(yán)”，暫且不表。今天，咱們就著這個(gè)話題說一說有關(guān)土壤修復(fù)的相關(guān)問題。

就在不久前，由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“第三屆中國可持續(xù)環(huán)境修復(fù)大會(huì)”在北京圓滿舉辦。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長趙維鈞出席會(huì)議時(shí)表示說：“在政策的拉動(dòng)下，我國土壤污染防治行業(yè)發(fā)展迅速，2018年修復(fù)市場規(guī)模超過100億元。”

提到2018年，相信有些環(huán)保人會(huì)一把辛酸淚，或長嘆一聲“往事不堪回首”。畢竟在這一年中，資本寒冬、國進(jìn)民退，環(huán)保行業(yè)企業(yè)遭受的多方面壓力空前，說是整個(gè)環(huán)保行業(yè)“黎明前的至暗時(shí)刻”恐怕也不過分。

然而，凡事都有例外，整個(gè)行業(yè)大環(huán)境如此，土壤修復(fù)這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域卻“逆流而上”，到底是誰給它的勇氣和自信？反正不是梁靜茹。

實(shí)際上，準(zhǔn)確一些說2018年環(huán)保行業(yè)的困境是從下半年開始的，巧合的是，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)也是從下半年開始。2018年8月31日，我國第一部用來規(guī)范防治土壤污染的專門性法律——《土壤污染防治法》通過全國人大審核。

既然是政策扶持性產(chǎn)業(yè)，對于政策的反應(yīng)自然最為敏感與強(qiáng)烈。如果說土壤污染防治法是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的“導(dǎo)火索”，那背后的主要原因則是近年來國家在土壤污染修復(fù)大力支持。

尤其是2016年5月頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是大名鼎鼎的“土十條”，開啟了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的光輝時(shí)刻。先從土壤修復(fù)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量上感受一波：

土壤修復(fù)相關(guān)企業(yè)數(shù)量增長走勢圖。資料來源：公開數(shù)據(jù)整理

政策利好有了，至于普遍存在的“錢荒”問題，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)同樣不慌。國家土壤修復(fù)專項(xiàng)資金的支持力度一年比一年大，增幅甚至超過了大氣和水污染防治，如下圖：

2015-2018年國家土壤污染防治專項(xiàng)資金。資料來源：土壤修復(fù)行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告

國家專項(xiàng)資金支持之外，PPP、BOT等模式的推廣也吸引了不少社會(huì)資本進(jìn)入，對于緩解錢荒問題起到了一定的作用。在這里有必要多一句嘴，盡管我國鼓勵(lì)支持模式創(chuàng)新及PPP推廣，但受限于修復(fù)之后再利用開發(fā)模式不甚清晰，所以相較于其他細(xì)分領(lǐng)域，土壤修復(fù)和PPP的兼容性仍有待改進(jìn)。

進(jìn)入2019年之后，土壤修復(fù)更加如火如荼，1月1日《土壤污染防治法》正式實(shí)施，直接把土壤防止和修復(fù)推向了“人生巔峰”。分析機(jī)構(gòu)指出，未來一段時(shí)期內(nèi)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)必然迎來巨大的市場空間，行業(yè)規(guī)模開啟加速擴(kuò)張模式。

具體來看，場地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)，土壤修復(fù)潛在總市場空間合計(jì)將超過5.2萬億。保守估計(jì)，2019年土壤修復(fù)市場空間在1571.5億元左右。

土壤修復(fù)規(guī)模預(yù)估走勢(單位：億元)。資料來源：公開數(shù)據(jù)整理

老規(guī)矩，說了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的好，也需要看清它的短板。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力的確十分可觀，但資金瓶頸仍舊是一大阻礙，也可以說是最大的短板。由于起步較晚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，也導(dǎo)致修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的設(shè)計(jì)能力偏弱，與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有不小的差距。