為貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，海南省委、省政府深入調(diào)研、統(tǒng)籌部署，設立?？诮瓥|新區(qū)，并劃定江東新區(qū)起步區(qū)作為江東新區(qū)建設的先行開發(fā)地區(qū)。為科學、高效推進江東新區(qū)規(guī)劃建設工作，根據(jù)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)?？诮瓥|新區(qū)近期規(guī)劃工作方案》及?？谑形⒑？?a name="baidusnap0" style="padding: 0px; margin: 0px; list-style: none; border-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; vertical-align: baseline; box-sizing: border-box; font-family: "Microsoft YaHei"; color: rgb(62, 62, 62);">市政府工作部署，我委組織編制了《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《海口江東新區(qū)起步區(qū)城市設計》，目前已形成階段成果。為廣泛征求社會各界和市民的意見和建議，現(xiàn)按程序進行公示。

1、公示時間：30個工作日(2019年4月8日至5月20日)。

2、公示地點：海口市規(guī)劃委員會網(wǎng)站(http://ghw.haikou.gov.cn)。

3、公示意見反饋方式：

(1)電子郵件請發(fā)送到：hksghj@haikou.gov.cn;

(2)書面意見請郵寄至海口市長濱路市政府第二行政辦公區(qū)15號樓南樓3053室?？谑幸?guī)劃委員會總體規(guī)劃處，郵編570311;

(3)意見和建議應在公示期限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。

4、咨詢電話：68724394，聯(lián)系人：陳晨。

?？谑幸?guī)劃委員會

2019年4月8日

關于《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)海口江東新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》公示

為貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，海南省委、省政府規(guī)劃建設?？诮瓥|新區(qū)的戰(zhàn)略部署，高水平建設海口東新區(qū)起步區(qū)(以下簡稱為“起步區(qū)”)，啟動本次《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》的編制工作。

一、 編制背景與過程

(一) 編制背景

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布,中央支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

2018年6月3日，海南省委、省政府決定規(guī)劃建設海口江東新區(qū)，作為海南深入貫徹習近平總書記4·13重要講話和中央12號文件精神的重要創(chuàng)新示范，作為展示中國風范、中國氣派、中國形象的重要窗口。

2018年8月14日，召開中國(海南)自貿(mào)區(qū)?？诮瓥|新區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組會議，決定江東新區(qū)起步區(qū)CBD選址初步定于北部濱海地區(qū)。

(二) 編制過程

?？谑形姓畧詻Q落實省委、省政府和江東新區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組的部署要求，按照“兩年出形象、三年出功能、七年基本建成”的工作目標，積極穩(wěn)妥、緊鑼密鼓推進。

2018年9月3日，正式發(fā)布江東新區(qū)起步區(qū)城市設計方案國際征集公告，從68家機構中比選出6家正式參與起步區(qū)城市設計方案編制工作。2019年1月10日，《中國(海南)自由貿(mào)易區(qū)海口江東新區(qū)起步區(qū)城市設計方案國際征集》評審，由李曉江、吳志強、崔愷、程泰寧、王建國、楊保軍、汪孝安、楊晴、薛桂澄9位專家組成的評審專家組對6個應征設計方案進行了評審，評選出一個優(yōu)秀方案和兩個優(yōu)良設計方案。

2019年1月14日，召開中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)海口江東新區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組會議，專題聽取了《海口江東新區(qū)起步區(qū)城市設計方案國際征集應征設計方案評審情況的匯報》，并研究部署下一階段工作。

2019年1月22日，《起步區(qū)城市設計綜合方案》通過書記專題會議審議，會議要求加緊與地下空間、水系及安全保障等專項規(guī)劃對接，推進起步區(qū)城市設計及控規(guī)成果編制工作，并按相關程序報批。

(三) 協(xié)調(diào)情況

為了更好的支撐本次起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計，項目組與起《步區(qū)地下空間專項規(guī)劃》、《江東新區(qū)綜合管廊專項規(guī)劃》、《江東新區(qū)水安全保障方案研究》、《江東新區(qū)起步區(qū)活動斷裂精細探測報告》、《江東新區(qū)綜合交通專項》、《江東大道二期工程設計》、《江東大道二期景觀設計》、《白駒大道改造及東延長線工程設計》等相關專項規(guī)劃充分對接，明確前置性條件及核心內(nèi)容。

在此基礎上，按照《住建部關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》，開展本次控規(guī)及城市設計成果草案公示，充分征詢廣大市民的寶貴意見，希望廣大市民積極參與，共同描繪?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)發(fā)展的宏偉藍圖。

二、 規(guī)劃內(nèi)容

(一) 規(guī)劃依據(jù)

1.國家有關規(guī)劃和政策文件：

《習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話》;

《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》;

《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》;

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》;

2.國家、省、市有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)、技術標準：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2015修正);

《中華人民共和國土地管理法》(2004修正);

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014修訂);

《城市規(guī)劃編制辦法》;

《城市藍線管理辦法》;

《城市綠線管理辦法》;

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》;

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)》;

《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2018年修訂);

3.海南省、?？谑杏嘘P規(guī)劃：

《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》;

《海口市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》;

《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2020)》; 

《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》;

4.國家、海南省、?？谑衅渌嚓P的法律、法規(guī)和規(guī)范。

(二) 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍東起芙蓉河，西至道孟河，北鄰東海岸線，南至江東大道，總面積1.79平方公里。

(三) 定位與規(guī)模

1.發(fā)展定位：起步區(qū)秉承江東新區(qū)“全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、國際旅游消費中心的體驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的核心區(qū)”的總體定位，堅持共生、共融、共享的規(guī)劃理念，建設走向世界的先鋒之城，打造全球領先的生態(tài)CBD。

2.人口規(guī)模：規(guī)劃起步區(qū)就業(yè)人口2.60萬人，其中，在起步區(qū)內(nèi)居住的人口約0.52萬人。

3.用地規(guī)模：規(guī)劃起步區(qū)城鎮(zhèn)建設用地總面積為127.46公頃。

4.建設規(guī)模：規(guī)劃起步區(qū)建筑面積總規(guī)模不超過180萬平方米，其中總部辦公及商業(yè)辦公建筑面積約72萬平方米，占總建設量40%;服務型公寓(國際人才社區(qū))建筑面積約29萬平方米，占總建設量16%;公共服務配套建筑面積約52萬平方米，占總建設量29%;彈性設施建筑面積約27萬平方米，占總建設量15%。

5.單元劃分：規(guī)劃將起步區(qū)劃分為四個單元，分別為A單元(中央活力區(qū))、B單元(總部辦公區(qū)一)、C單元(總部辦公區(qū)二)、D單元(彈性發(fā)展區(qū))。

6.核心功能：A單元(中央活力區(qū))核心功能為商務辦公、自貿(mào)服務、金融結(jié)算、法律咨詢、會務展示、文娛消費和綜合管理等。B單元(總部辦公區(qū)一)、C單元(總部辦公區(qū)二)核心功能為企業(yè)總部、商務辦公、國際人才服務、商業(yè)服務等。D單元(彈性發(fā)展區(qū))為戰(zhàn)略留白區(qū)域，預留自貿(mào)服務、總部辦公、配套服務等功能拓展用地。

(四) 土地使用

1.用地分類標準：地塊使用性質(zhì)分類和分類代碼以《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)為依據(jù)。本次規(guī)劃用地性質(zhì)一般劃分至中類，部分配套公共服務設施劃分至小類。

2.混合使用：鼓勵土地的多功能混合使用，增加土地集約效率，增強城市活力。混合用地代碼按主導功能由強至弱共同標注的方式予以表達。本次規(guī)劃涉及的混合使用類型包括：

(1)商務/科研混合用地(B2/A35)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(2)行政/商務混合用地(A1/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(3)商務/商業(yè)混合用地(B2/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(4)居住/商業(yè)混合用地(R2/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(5)酒店/商務混合用地(B14/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(6)商業(yè)/商務混合用地(B1/B2)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于60%;

(7)商務/酒店/商業(yè)混合用地(B2/B14/B1),主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(8)酒店/商務/娛樂混合用地(B14/B2/B3), 主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(9)酒店/娛樂/商業(yè)混合用地(B14/B3/B1)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(10)文化/商業(yè)/娛樂混合用地(A2/B1/B3)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%;

(11)文化/商業(yè)/交通混合用地(A2/B1/S4)，主導功能建筑面積占總計容建筑面積比例不小于40%，次要功能建筑面積占總計容建筑面積比例不大于40%。

3.地下空間：合理開發(fā)利用地下空間，并與人防建設相結(jié)合。中央活力區(qū)地下空間應整體集中布局商業(yè)類公共設施和地下停車庫，并考慮與相鄰地下空間的連通。周邊總部辦公區(qū)可采用整體聯(lián)通、分片集中的開發(fā)模式，結(jié)合地下交通系統(tǒng)組織配套建設地下用房和地下停車庫。起步區(qū)地下空間開發(fā)強度、功能布局、交通組織、豎向與建設管控內(nèi)容，應遵守《江東新區(qū)起步區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃》的具體要求。

4.地塊控制指標：規(guī)劃確定的各項控制指標分為強制性指標和非強制性指標。

本規(guī)劃確定的強制性指標包括：地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率、配套公共服務設施等，任何建設不得突破強制性指標的限度規(guī)定。

本規(guī)劃涉及的非強制性指標包括：地塊的建筑形式、體量、風格、居住人口等。規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)建設應遵循非強制性指標指引。

(五) 土地使用強度控制

1.開發(fā)建設強度控制：綜合考慮江東新區(qū)起步區(qū)的生態(tài)本底、空間結(jié)構及功能布局等因素，原則確定五類開發(fā)強度控制區(qū)。

(1)一級控制區(qū)：為低強度開發(fā)建設區(qū)域，開發(fā)建設強度原則上宜≤1.0。用地位于B單元內(nèi)的體育用地JDQB-B02-04地塊、D單元內(nèi)的體育用地JDQB-D02-05地塊和C單元內(nèi)的幼兒園用地JDQB-C02-25地塊。

(2)二級控制區(qū)：為中低強度開發(fā)建設區(qū)域，開發(fā)建設強度原則上宜≤2.0。用地主要分布于起步區(qū)北側(cè)濱海建設用地以及A單元JDQB-A04-12地塊、D單元靠近芙蓉河一側(cè)的用地地塊。

(3)三級控制區(qū)：為中等強度開發(fā)建設區(qū)域，開發(fā)建設強度原則上宜≤2.5。用地主要分布于B單元南部、C單元南部、D單元南部以及A單元中部地塊。在進行開發(fā)建設時，需注重與中央綠楔公園的協(xié)調(diào)關系。

(4)四級控制區(qū)：為中高強度開發(fā)建設區(qū)域，開發(fā)建設強度原則上宜≤3.5。用地主要分布于A單元中央軸線及兩側(cè)的總部服務辦公區(qū)。在進行開發(fā)建設時，需注重街區(qū)界面和空間形態(tài)的塑造。

(5)五級控制區(qū)：為高強度開發(fā)地塊，開發(fā)建設強度原則上宜≤4.0。用地主要分布于A單元內(nèi)的JDQB-A02-10地塊、JDQB-A02-22地塊、JDQB-A02-24地塊、JDQB-A06-10地塊和JDQB-A06-12地塊。在進行開發(fā)建設時，需注重建筑和整體風貌的協(xié)調(diào)。

2.建筑高度控制：統(tǒng)籌考慮江東新區(qū)起步區(qū)生態(tài)CBD建筑的形態(tài)風貌塑造，打造濱海優(yōu)美天際線，協(xié)調(diào)生態(tài)本底，規(guī)劃在中央活力區(qū)形成高層建筑地標，建筑高度從中部地標向濱海濱河空間有序梯降，原則確定五類高度控制區(qū)。

(1)一級控制區(qū)：以低層建筑為主，建筑高度原則上宜≤15米。用地位于C單元的幼兒園用地JDQB-C02-25地塊。

(2)二級控制區(qū)：以多層建筑為主，建筑高度原則上宜≤30米。用地主要位于北邊濱海地塊。

(3)三級控制區(qū)：以小高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤40米。用地主要位于B單元中部西部、C單元中部、D單元中部南部、A單元兩側(cè)及南部JDQB-A04-12地塊。

(4)四級控制區(qū)：以高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤60米。用地主要位于A單元東南側(cè)、B單元東南側(cè)和C單元南側(cè)。

(5)五級控制區(qū)：以高層建筑為主，建筑高度原則上宜≤80米。用地主要位于中央軸線兩側(cè)，包括JDQB-A02-10地塊、JDQB-A02-22地塊、JDQB-A02-24地塊、JDQB-A06-10地塊和JDQB-A06-12地塊?？刂艼DQB-A02-10地塊建筑為起步區(qū)制高點,高度為80米。開發(fā)建設中，需注重建筑排列的秩序感和對整體天際輪廓線的影響。

(六) 公共管理與公共服務設施

 以符合國際標準的優(yōu)質(zhì)公共服務設施支撐起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與生活服務。規(guī)劃結(jié)合地鐵、云軌站點布局鄰里中心，集中設置商業(yè)、文化、衛(wèi)生等服務設施，構建區(qū)域共享的公共服務設施網(wǎng)絡,打造5分鐘職住生活圈。市、區(qū)級教育、醫(yī)療設施在江東新區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮，起步區(qū)不再單獨設立。規(guī)劃公共管理與公共服務設施用地3.34公頃，占建設用地總量的2.62% 。

    1.規(guī)劃體育用地(A4)7處，獨立占地，面積為3.34公頃。

2.規(guī)劃文化活動站4處、居民健身設施4處，結(jié)合其他用地聯(lián)合建設。

3.規(guī)劃社區(qū)醫(yī)院1處，結(jié)合其他用地聯(lián)合建設。

4.規(guī)劃超市或室內(nèi)菜場2處、便民店等商業(yè)服務設施4處，結(jié)合其他用地聯(lián)合建設。

5.規(guī)劃社區(qū)服務站4處、老年人日間照料中心2處，結(jié)合其他用地聯(lián)合建設。

(七) 企業(yè)及總部用地

 規(guī)劃商務/科研混合用地(B2/A35)位于中央活力區(qū)外東西兩翼，共59個地塊，可劃分為78個總部基本單元，用地面積22.87公頃，占建設用地總量的17.94%。商務/科研混合用地以50米×50米構建基本單元，單個基本單元建議采取企業(yè)自建模式，鼓勵若干基本單元進行聯(lián)合修規(guī)方案設計和施工。

(八) 商業(yè)商務服務業(yè)用地

圍繞“城·人·產(chǎn)”的多維度需求，體現(xiàn)“復合、均好、適度集中”的布局原則，充分考慮商業(yè)動線、開敞空間與城市功能的融合，布局具有海南特色、國際標準的商業(yè)商務服務業(yè)設施體系。規(guī)劃商業(yè)商務服務業(yè)用地23.83公頃，占建設用地總量的18.70%。

針對高層次人才的工作及生活需求，以人的行為動線為脈絡，沿東西向中央綠楔公園布置消費、文化交往、休閑娛樂、運動健康等服務設施。

針對入駐企業(yè)的生產(chǎn)性服務需求，沿中央活力軸布局產(chǎn)業(yè)配套服務設施，包括金融管理、教育培訓、文化交流、會議會展、法律咨詢、信息發(fā)布等，打造開放共享的國際商務商業(yè)服務集群，構建具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系。

(九) 居住用地

規(guī)劃充分體現(xiàn)產(chǎn)城融合建設理念，在起步區(qū)內(nèi)解決0.52萬人的住房需求，結(jié)合總部辦公單元適度集中建設4片租賃住房公寓區(qū)，打造5分鐘步行通勤圈。規(guī)劃幼兒園用地一處，學生規(guī)模200生，獨立占地，面積0.29公頃。

(十) 綠地與廣場

起步區(qū)構建多維無界、立體均好的生態(tài)CBD綠色基底，構建五個層次的生態(tài)綠地系統(tǒng)。公園綠地主要為城市公園和帶狀綠地。規(guī)劃公園綠地面積為13.03公頃，占建設用地總量的10.22%。

1.片區(qū)層面，以水生態(tài)安全為本底，結(jié)合海岸退線和地震斷裂帶避讓線，通過活化海堤，點狀設置文體游樂場所，打造融生態(tài)景觀與活動設施為一體的濱海生態(tài)緩沖環(huán)。

2.街區(qū)層面，打造中央綠楔公園，東西向貫穿起步區(qū)，作為重要的生態(tài)海綿過水通道，同時為城市居民、商務人士、科創(chuàng)人士等提供游憩、休閑、購物、文娛為一體的活力空間。

3.街坊層面，打造串聯(lián)各公共目的地的慢行綠道，提供居民日常休閑、散步游憩、健身康體的場所。

4.庭院層面，打造街坊建筑群內(nèi)部圍合形成的綠植庭院，兼具休閑、交往等功能。每個綠植庭院面積控制在0.2-0.5公頃。

5.建筑層面，在建筑平臺、屋頂或立面進行綠化，構建垂直綠化體系，提高城市綠化覆蓋率。

(十一) 道路交通

1.對外交通系統(tǒng)：起步區(qū)通過骨架干路、軌道交通銜接海澄文，通過快速路、云軌串聯(lián)江東新區(qū)各組團。

2.城市道路系統(tǒng)：規(guī)劃采用“窄路密網(wǎng)”模式構建開放式街區(qū)。街區(qū)的步行慢網(wǎng)基本單元規(guī)模為50米×50米,支路系統(tǒng)基本模數(shù)為132米×132米,干路系統(tǒng)基本模數(shù)為400米×400米。規(guī)劃形成“三橫八縱”干路網(wǎng)系統(tǒng)，作為起步區(qū)機動車交通走廊。三條橫向干路為江東大道、一橫路、四橫路，八條縱向干路為東一路、東四路、東七路、東十路、西一路、西四路、西七路、西十路。

3.公共交通系統(tǒng)

(1)地鐵：規(guī)劃軌道交通3號線、3號線支線，途徑海口高鐵新站、中心城區(qū)、起步區(qū)、美蘭國際機場綜合樞紐。起步區(qū)共設置3處軌道站，平均站距約1100米。

(2)云軌：規(guī)劃一條云軌線路，途徑起步區(qū)、大學城、美蘭國際機場綜合樞紐。起步區(qū)共設置7處云軌站，其中3處與軌道站綜合設置，平均站距約360米。

(3)公交環(huán)線：起步區(qū)內(nèi)規(guī)劃4條無人駕駛公交環(huán)線，無人駕駛公交站點結(jié)合慢行支路設置，構建“公交+慢行”交通出行模式。

(4)區(qū)域公交線路：依托一橫路、四橫路、東四路、西七路與起步區(qū)外圍江東大道、白駒大道、桂秀路布設8條區(qū)域公交線路，采用“大站快車” 運行方式，站距800米-1000米，滿足跨區(qū)域快速公交需求。

(4)公交場站：規(guī)劃交通樞紐站1處，結(jié)合其他用地聯(lián)合建設。整合交通換乘、游客集散等功能。起步區(qū)外圍規(guī)劃兩處公交首末站，滿足公交到發(fā)、停放、充電等功能。

4.慢行交通系統(tǒng)

(1)城市慢行綠道：以步行和非機動車為主，串聯(lián)起步區(qū)各公共目的地，提供居民日常休閑、散步游憩、健身康體的場所。慢行綠廊寬度控制在10米，建設長度約16.42km，路網(wǎng)密度為12.88公里/平方公里。

(2)生態(tài)慢行綠道：位于生態(tài)過渡緩沖環(huán)之中，以木質(zhì)棧道和軟質(zhì)鋪裝為主的景觀型綠道，局部與城市慢行綠道連接。

5.停車設施：規(guī)劃停車設施包括社會停車場(庫)和各地塊配建停車位，起步區(qū)停車位總量不少于7500個。

(1)規(guī)劃社會停車場(庫)總車位數(shù)不低于2000個，結(jié)合商業(yè)、服務設施等地下空間設置。

(2)各地塊配建停車位參照《配建停車指標控制表》標準執(zhí)行。地塊配建停車位采取地下方式解決。

(3)停車位均需配置汽車充電樁，汽車充電樁配置標準參照《充電樁配置指標控制表》標準執(zhí)行。

6.道路交叉口

(1)規(guī)劃在江東大道與白駒大道、桂秀路交叉處采用下穿式立交形式，江東大道主線下穿白駒大道、桂秀路，地面層江東大道通過輔路銜接白駒大道、桂秀路。

(2)干路與干路相交采用信號燈控制，可適當考慮交叉口展寬。車行支路、公交支路與干路采用右進右出交通組織方式。車行支路與公交支路采用減速讓行交通組織方式。慢行支路可與地塊建筑二層連廊結(jié)合，與干路形成立體過街設施，慢行支路與機動化支路采用人行道標志牌+人行道標線形式。

(十二) 市政公用設施

1.豎向設計

(1)道路豎向設計充分考慮江東大道等周邊現(xiàn)狀主要道路高程銜接，并滿足防洪、排澇以及工程管線的布線需求，起步區(qū)內(nèi)市政道路縱坡控制在1‰-10‰以內(nèi)。

(2)結(jié)合市政路網(wǎng)、場地的開發(fā)建設，重塑起步區(qū)地形。規(guī)劃控制四橫路沿線高程4.8-6.0米，將其作為分水嶺，構建起步區(qū)南北兩個排水分區(qū)。區(qū)內(nèi)其余市政道路設計高程4.5-6.0米，高于周邊汛期控制水位0.5米以上，為起步區(qū)排水系統(tǒng)組織創(chuàng)造有利條件。

(3)規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀坑塘等自然地形開展地下空間的開發(fā)利用，考慮開發(fā)強度、建筑密度等因素，初步估算起步區(qū)道路及建筑退線范圍填方約100萬方，統(tǒng)籌考慮地下空間開發(fā)出土，基本實現(xiàn)起步區(qū)內(nèi)土方平衡。

2.給水工程

(1)預測起步區(qū)最高日需水量9500立方米/日，其中自來水需求量7500立方米/日，再生水需求量2000立方米/日。

(2)規(guī)劃起步區(qū)由南渡江西側(cè)現(xiàn)狀儒俊水廠及新建江東水廠聯(lián)合供水。江東水廠位于臨空經(jīng)濟區(qū)西側(cè)?，F(xiàn)狀儒俊水廠、規(guī)劃江東水廠供水能力分別為20萬立方米/日、27萬立方米/日，水源引自南渡江龍?zhí)了磸S及規(guī)劃江嶺東干渠至江東輸水管渠。

(3)規(guī)劃江東大道東西兩側(cè)引DN400供水干管為起步區(qū)供水。區(qū)內(nèi)配水干管主要沿一橫路、四橫路、西四路、東十路等干、支市政道路敷設，管徑DN150-DN200。

3.污水工程

(1)規(guī)劃起步區(qū)采用雨水和污水分流的排水體制。

(2)污水產(chǎn)生量按平均日用水量的90%計算，日變化系數(shù)取1.3，地下水入滲率取10%，另外考慮降雨時路面初雨進入污水系統(tǒng)，預測起步區(qū)污水產(chǎn)生量為7000立方米/日。

(3)規(guī)劃起步區(qū)污水通過江東大道污水干管進入國際高教科研組團東北側(cè)濱海污水廠。濱海污水廠設計處理規(guī)模2萬立方米/日，按照三級深度處理標準進行建設或改造，尾水排放標準根據(jù)環(huán)境影響評價確定，且不能低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002)》一級A標準。

(4)起步區(qū)污水排放以重力自流為主，區(qū)內(nèi)污水管管徑D300-D400。規(guī)劃結(jié)合一橫路東西兩側(cè)地勢較低處分別布置污水提升泵站1座，區(qū)內(nèi)污水提升后排入江東大道污水干管，最終送至濱海污水廠集中處理。

4.雨水工程

(1)規(guī)劃起步區(qū)雨水量采用?？谑斜┯陱姸裙竭M行計算。

(2)規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)雨水管管頂最小覆土厚度取標準下限值0.7米、管道坡度原則按最小設計坡度取值，確保管道末端頂高程不低于片區(qū)內(nèi)澇控制水位，避免淹沒出流。

(3)規(guī)劃將海綿理念融入起步區(qū)雨水系統(tǒng)，在城市雨水管道系統(tǒng)基礎上，結(jié)合周邊雨水受納水體、公共綠地分布及場地豎向設計，沿東西向構建三條海綿化地表雨水徑流排放通道，應對超標雨水收集排放需求。

5.再生水工程規(guī)劃

(1)預測起步區(qū)雜用再生水需求量為1200立方米/日，同時考慮洗車用水、景觀補充水及其他未預見用水，再生水需求總量為2000立方米/日。

(2)規(guī)劃濱海再生水廠與污水廠合建，再生水水源由濱海污水廠出水進一步深度處理后提供，設計再生水供應能力1萬立方米/日。

(3)規(guī)劃起步區(qū)再生水供水干管自江東大道引入，管網(wǎng)采用環(huán)狀和枝狀相結(jié)合的方式。再生水管道預留取水口，作為澆灑道路、車輛清洗或消防車加水使用。

6.電力工程規(guī)劃

(1)預測起步區(qū)最大用電負荷為52兆瓦。

(2)起步區(qū)供電電源為規(guī)劃濱江220千伏變電站、規(guī)劃起步區(qū)110千伏變電站。濱江220千伏變電站位于江東大道與海榆大道交叉口附近，主變?nèi)萘?×240兆伏安。起步區(qū)110千伏變電站位于東部旅游度假區(qū)組團內(nèi)，主變?nèi)萘?×63兆伏安，占地0.5公頃。

(3)規(guī)劃起步區(qū)布置10千伏開閉所3座，均以兩回線路引入，單座開閉所轉(zhuǎn)供負荷不超過15000千伏安。開閉所結(jié)合其他用地聯(lián)合建設，位于JDQB-A02-13、JDQB-A07-01、JDQB-C03-22地塊。

(4)規(guī)劃起步區(qū)110千伏變電站-濱江220千伏變電站聯(lián)絡線進入江東大道綜合管廊，區(qū)內(nèi)中壓配電線路主要結(jié)合纜線型管廊敷設。

7.通信工程規(guī)劃

(1)預測起步區(qū)固話用戶1.0萬部，移動電話用戶2.0萬號，有線電視覆蓋率100%。

(2)規(guī)劃新建綜合通信支局1處，占地0.27公頃，位于JDQB-C03-10地塊。電信、移動、聯(lián)通三家運營公司統(tǒng)籌布設通信設施。

(3)規(guī)劃通信線路主要結(jié)合纜線型管廊敷設。主局管線按12-18孔設置，干、支路按6-9孔設置。

8.燃氣工程規(guī)劃

(1)規(guī)劃起步區(qū)近期通過現(xiàn)狀在建美蘭門站(第三氣源廠)接入江東新區(qū)為起步區(qū)供氣，遠期以環(huán)島長輸天然氣為氣源。

(2)預測起步區(qū)區(qū)用氣量306萬標米/年，管網(wǎng)最大時設計流量1509標米/小時。

(3)起步區(qū)通過桂林洋國際高教科研組團東側(cè)新建東寨港次高壓-中壓燃氣調(diào)壓站接入中壓燃氣管線，調(diào)壓站供氣能力2萬標米/時。

(4)規(guī)劃起步區(qū)采用中壓B一級供氣系統(tǒng)，中壓管道設計壓力為0.4兆帕，經(jīng)調(diào)壓箱降為低壓后供給末端用戶。

9.管線綜合規(guī)劃

(1)管線綜合應遵守壓力管道讓重力流管道、臨時管道讓永久性管道、小管道讓大管道的原則。

(2)工程管線從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序為：電力管線---通信管線---給水(配水)管線---燃氣(配氣)管線---再生水管線---污水管線---雨水管線。

(3)工程管線交叉敷設時，管線自地表向下的排列順序宜為：通信管線---電力管線---燃氣管線---給水管線---再生水管線---雨水管線---污水管線。工程管線交叉點高程根據(jù)排水等重力流管線的高程確定。

(4)根據(jù)起步區(qū)開發(fā)強度及管線布設需求，規(guī)劃主要結(jié)合區(qū)內(nèi)干支車行道路及部分步行通道外側(cè)綠帶布局單艙纜線管廊13公里。纜線管廊斷面外尺寸寬×高=2.6米×2米，覆土厚度2米，入廊管線種類主要包括給水管線、再生水管線、電力管線、通信管線等，同時預設供冷管道管位，為遠期起步區(qū)集中供冷系統(tǒng)建設預留空間。

10.環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

(1)規(guī)劃全面推行生活垃圾分類收集等減量化措施，預測遠期起步區(qū)生活垃圾產(chǎn)量為20噸/日。

(2)規(guī)劃在起步區(qū)規(guī)劃范圍外江東大道南側(cè)布置生活垃圾轉(zhuǎn)運站1座，占地0.3公頃，轉(zhuǎn)運能力40噸/日，集成垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾分揀、再生資源回收功能。

(3)規(guī)劃起步區(qū)產(chǎn)生生活垃圾通過轉(zhuǎn)運后送至海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。?？谑猩罾贌l(fā)電廠三期擴建完成后總處理能力達到4200噸/日，主要承擔?？?、澄邁兩市縣的生活垃圾處理任務。遠期待文北垃圾焚燒發(fā)電廠投建后，可為起步區(qū)提供垃圾焚燒處理服務。

(4)統(tǒng)籌考慮起步區(qū)內(nèi)人口流向、用地布局、服務半徑等，在規(guī)劃起步區(qū)共布置公共廁所8座，結(jié)合公園綠地、體育用地布置，另4座位于起步區(qū)外圍生態(tài)海綿公園。配建公共廁所均不低于《城市公共廁所設計標準(CJJ14-2016)》規(guī)定的一類標準。起步區(qū)內(nèi)公廁需要按照廁所革命要求，重點考慮女廁排長隊、特殊人群對“第三衛(wèi)生間”的需求等情況。

(十三) 綜合防災

1.洪澇潮防治規(guī)劃

(1)規(guī)劃起步區(qū)防潮標準為100年一遇。內(nèi)澇防治標準為50年一遇，實現(xiàn)24小時暴雨24小時排除，路面無積水。起步區(qū)東西兩側(cè)芙蓉河、道孟河防洪標準為50年一遇。

(2)依據(jù)《江東新區(qū)水安全保障方案》，規(guī)劃擴挖道孟河、芙蓉河兩條排澇骨干河道，起步區(qū)段河道規(guī)模按澇水與潮水遭遇情況確定，其中道孟河河道設計排澇流量101立方米/秒，河道上口寬90米-110米;芙蓉河河道設計排澇流量290立方米/秒，河道上口寬70米-225米。

(3)規(guī)劃結(jié)合道孟河、芙蓉河河口布置擋潮閘、外排泵站等海潮安全防護設施，提高河道行洪排澇能力和極端天氣下洪澇應對能力?？紤]澇水、潮水遭遇不利組合條件，擋潮閘在外潮位超過1.8米時關閘，啟動河口泵站，保障澇水順利排出。

(4)規(guī)劃起步區(qū)沿海采用“消浪林+防潮堤+防風林”的組合式防潮模式。恢復、提升現(xiàn)狀消浪林、防風林，確保林帶連續(xù)性及生態(tài)功能。保留起步區(qū)北部現(xiàn)狀堤防并進行生態(tài)化改造，將其作為消浪屏障。規(guī)劃起步區(qū)沿規(guī)劃一橫路打造路堤結(jié)合形式防潮堤，控制一橫路設計高程按照100年一遇防潮標準建設，確保起步區(qū)防潮體系安全、達標。

2.消防規(guī)劃：起步區(qū)依托東部旅游度假區(qū)一級普通消防站為本區(qū)提供滅火及應急救援服務。規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)消火栓間距不超過120米，消防給水管道直徑不小于150毫米。

3.抗震規(guī)劃

(1)依據(jù)《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)活動斷裂精細探測專題報告》，區(qū)內(nèi)分布F3、F5、F5-1三條斷裂。其中F3斷裂屬于新村-林烏斷裂的東延段，為第四紀早期斷裂;F5、F5-1斷裂屬于鋪前-清瀾斷裂的西側(cè)分支斷裂，為晚更新世早期斷裂。根據(jù)各斷裂的最新活動特征及震發(fā)危害性判斷，規(guī)劃控制起步區(qū)內(nèi)F5、F5-1斷裂兩側(cè)各100米范圍為城市建設避讓空間，兩側(cè)100-200米范圍可適當建設丙類建筑。

(2)起步區(qū)位于地震Ⅷ度設防區(qū)，區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設工程，必須達到《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011)的抗震設防要求，重大工程應依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設防。工程建設時應考慮液化和震陷危害，需采取地基處理工程措施消除軟土及砂土液化的不利影響。

(3)結(jié)合起步區(qū)公共綠地及開敞空間布局，按照5分鐘服務范圍，300米服務半徑，規(guī)劃在起步區(qū)內(nèi)建設6處緊急避難疏散場地。

(4)規(guī)劃以江東大道二期作為起步區(qū)主疏散通道，以四橫路作為次疏散通道。

4.人防規(guī)劃：?？谑袑儆谝活惾朔乐攸c城市。規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)10層(含)以上建筑，按照地上首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;10層以下的民用建筑，按照地上總建筑面積4%修建6級(含)以上防空地下室。

(十四) 城市設計指引

1.特色風貌管控：起步區(qū)塑造藍綠交織、水城相映、時代風尚的整體風貌形象，形成疏密有序、尺度宜人的空間形態(tài)，重點從自然開放空間、街道界面、風貌分區(qū)、門戶入口、城市地標、城市輪廓線、建筑形式與色彩等方面提出城市設計指引。

2.自然開放空間：凸顯起步區(qū)海河相連、海城相映的城市風采，結(jié)合海岸退線和地震斷裂帶避讓線，通過活化海堤，點狀設置文體游樂場所，打造融生態(tài)景觀與活動設施為一體的濱海生態(tài)緩沖環(huán)，具體分為防風消浪林帶、生態(tài)海綿公園。

(1)防風消浪林帶：以紅樹林構筑第一道海岸防線，達到防風消浪、保淤保灘、固岸護堤等海岸防護功能。

(2)生態(tài)海綿公園：以生態(tài)空間結(jié)合點狀文體游樂設施，形成圍繞起步區(qū)的連續(xù)生態(tài)緩沖空間。生態(tài)海綿公園應保持原生空間形態(tài)，最大限度提升了城市遇災時的應變能力，并強化其與城市建設區(qū)的有機滲透，形成無界的城市綠化空間。

3.街道界面：根據(jù)街區(qū)兩側(cè)功能與風貌特點，劃定重點管控的城市界面,形成通過型、活力型、特色型、休閑型四種界面類型。

(1)通過型界面，位于快速交通兩側(cè)，形成疏密結(jié)合，多亮點的建筑景觀界面。

(2)特色型界面，位于棕櫚景觀大道、濱海大道、中央綠楔公園、慢行綠道兩側(cè)，建筑與景觀環(huán)境融合設計，突出展示功能。

(3)活力型界面，位于中央活力軸沿線，以商業(yè)、文化等功能界面臨街，點綴行道樹和相應的街頭設施，控制高連續(xù)度和貼線率。

(4)休閑型界面，位于以居住功能為主的用地兩側(cè)，以建筑綠化、地塊綠化營造多維、綠色、友好的空間界面。

4.風貌分區(qū)：起步區(qū)劃分中央活力風貌區(qū)和產(chǎn)城融合風貌區(qū)進行風貌引導控制。 

(1)中央活力風貌區(qū)，位于起步區(qū)中央，串聯(lián)綜合交通樞紐、文化會展、總部辦公、酒店娛樂等功能，形成連水通海、綠脈交織、大氣包容的時代先鋒總部形象風貌。

(2)產(chǎn)城融合風貌區(qū)，位于起步區(qū)東西兩側(cè)，由總部科研辦公和生活居住商業(yè)功能組成，整體展現(xiàn)出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”一體化的花園總部形象風貌。采用“大分散小圍合”的街坊空間布局，形成前塘后林的生活、生產(chǎn)、體驗、游憩的創(chuàng)意聚落。

5.門戶入口：起步區(qū)規(guī)劃3處特色節(jié)點門戶。位于江東大道、白駒大道、濱海景觀道的入口位置，設置標志性建筑物或公共藝術設施，形成南部迎賓門戶、北部濱海門戶、白駒大道門戶。

6.城市地標：起步區(qū)規(guī)劃3處高層總部商務地標建筑，位于中央活力區(qū),控制制高點高度為80米。以抽象、現(xiàn)代的建筑形態(tài)，彰顯海南本土文化及南海海洋文化特性。

7.城市輪廓線：起步區(qū)在中央活力區(qū)控制建筑輪廓線的峰值，高度不超過80米，形成橫向中間高四周低，縱向腹地高、濱海區(qū)低的高度分布格局，引導形成錯落有致、高低起伏的濱海輪廓線和組團分明、起伏變化的沿江東大道城市輪廓線。

8.建筑形式與色彩

(1)建筑風格：起步區(qū)建筑設計結(jié)合地域特色、海南文化及時代精神，將現(xiàn)代材料、技術、美學相結(jié)合，探索構建“國際化熱帶濱海濱江花園城市”的新海南風格。通過空中花園、遮陽措施、垂直綠化、全天候步行體系等建筑語言，彰顯“秀、雅、清、透”的建筑風格。

(2)綠色建筑：起步區(qū)建筑設計應突出體現(xiàn)地域特征的氣候響應型綠色建筑技術。通過雨水收集系統(tǒng)、空中花園、屋頂綠化、被動式低能耗覆土建筑、垂直綠化、空中綠色中庭等綠色低碳技術措施，以及挑檐、懸挑、百葉、格柵、棚架、風雨廊、遮掩板、退臺、架空、坡屋頂?shù)冗m應熱帶地區(qū)的綠色建筑設計手法，實現(xiàn)生態(tài)城市建設。

(3)建筑色彩:起步區(qū)整體體現(xiàn)雅淡清爽的建筑色彩。引導商務辦公類建筑以冷色系中低艷度色彩為主色調(diào)，在底部選用略高艷度的色彩強化界面與場所感;引導文化商業(yè)類建筑以暖色系中低艷度色彩為主色調(diào)，在建筑構件局部點綴暖色系中高艷度色彩，營造商業(yè)氛圍;引導居住配套類建筑物外立面基調(diào)色采用暖色系的中低艷度色，建筑物的高層部分基調(diào)色采用中高明度色，營造連續(xù)的街區(qū)景觀。

(4)重要公共建筑：規(guī)劃三處重要公共建筑，引導形成公共標志性空間節(jié)點。

入口客廳：位于JDQB-A04-12地塊的行政服務建筑。建筑體現(xiàn)海南特色，屋頂兩側(cè)升起，隱喻揚帆起航，展翅高飛，屋頂下平臺層層出挑，響應地域氣候，整體以鮮明的形象和開放的姿態(tài)，迎接八方來客。

活力樞紐：位于JDQB-A04-10地塊的交通樞紐建筑，采用地下空間、地面空間和空中連廊三維一體的綜合開發(fā)方式，體現(xiàn)起步區(qū)全天候、全時段的活力。

 濱海匯：位于JDQB-A01-05、JDQB-A05-02地塊的文化建筑，建筑采取流動造型，形成海浪形式的建筑延伸。律動的表皮與自由的平臺彰顯海洋文化的記憶共鳴。作為中央活力帶的端部節(jié)點，企業(yè)、住宅、濱海活動的人流交匯于此。

(十五) 建設開發(fā)管控

1.綠線：規(guī)劃范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地的用地范圍為本次規(guī)劃確定的“綠線”控制范圍。

2.藍線：規(guī)劃范圍內(nèi)的較大面積水域、水系為本次規(guī)劃確定的“藍線”控制范圍。對于規(guī)劃范圍外的道孟河、芙蓉河及沿海岸線100米陸域范圍的藍線控制要求需符合相關規(guī)定。

3.黃線：規(guī)劃范圍內(nèi)主要市政公用設施用地范圍為規(guī)劃“黃線”控制范圍。

4.地塊編碼設定：為有效引導開發(fā)建設，適應起步區(qū)規(guī)劃建設管理及市場應對需要，規(guī)劃地塊編號分為四級：例如JDQB-A01-02，其中JDQB是基地編號，A是單元編號，01是街坊編號，02是地塊編號。

5.地塊合并要求：當幾個地塊合并統(tǒng)一開發(fā)時，街坊內(nèi)的地塊界線和內(nèi)部通路可根據(jù)實際開發(fā)建設的需要，在修建性詳細規(guī)劃等下一層次規(guī)劃設計中做適當調(diào)整，但合并后地塊開發(fā)應滿足以下要求：

(1)用地構成比例與原規(guī)劃基本相同;

(2)綠地、廣場、社會性公益設施用地面積必須得到充分保證;

(3)建設開發(fā)總量不得大于原各地塊開發(fā)量之和;

(4)建筑限高應小于等于原各地塊建筑限高;

(5)街坊內(nèi)部的支路線形可根據(jù)情況適當調(diào)整，但應保證其出入口位置、橫斷面形式、道路面積不變。

6.建筑間距

(1)任何建筑的間距應符合國家有關日照、消防、衛(wèi)生、管線、埋設和建筑設計規(guī)范的要求，同時應符合?？谑杏嘘P的規(guī)定。

(2)住宅建筑與其遮擋建筑的正面間距應滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》(GB50180-2018)中的相關要求。

7.建筑后退距離控制：建筑后退道路紅線距離，依據(jù)相鄰道路等級與紅線寬度及地塊建筑限高綜合確定;建筑后退規(guī)劃用地紅線距離依據(jù)地塊建筑限高確定。各地塊具體建筑后退距離應遵守《分圖圖則》規(guī)定。

主要圖紙：