01

國(guó)家計(jì)委及相關(guān)部門(mén)在1999年、2002年及2007年，先后出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，主要包括以下幾項(xiàng)：

《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委/計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）

《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部/計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）

《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢(xún)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)家計(jì)委、環(huán)境保護(hù)部/計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)）

《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委/計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）

《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部/發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）

以上規(guī)定，構(gòu)成了政府指導(dǎo)價(jià)管理的框架，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)行為起到了積極的作用。

02

2013年黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。對(duì)原來(lái)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)管理政策進(jìn)行改革。

2014年7月10日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]1573號(hào)），做出如下規(guī)定：

放開(kāi)除政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等4項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

采用直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目，以及政府委托的上述服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。

半年以后，2015年2月11日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)），規(guī)定：

自2015年3月1日起，在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)5項(xiàng)（建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、環(huán)境影響咨詢(xún)費(fèi)）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

5項(xiàng)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

2016年1月1日國(guó)家發(fā)展改革委令31號(hào)，廢止了30件規(guī)章和1032件規(guī)范性文件。1032件規(guī)范性文件包括上述5項(xiàng)關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定。

至此，建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)。

03

2016年3月1日建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，上述已經(jīng)被廢止的5項(xiàng)關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定仍然在招投標(biāo)文件和合同中作為參考文件使用。

行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，就收費(fèi)參考依據(jù)方面做了大量的工作。

中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)2016年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于建筑設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)》（中設(shè)協(xié)字[2016]89號(hào)）；2018年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于園林和景觀設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)》（中設(shè)協(xié)字[2018] 119號(hào)）；2019年1月23日，發(fā)布了《關(guān)于市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)》（中設(shè)協(xié)字[2019]7號(hào)）。

這些文件能否替代已經(jīng)廢止的收費(fèi)管理規(guī)定，成為市場(chǎng)行為中的收費(fèi)參考，發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)作用，還得拭目以待。

04

關(guān)于市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)

中設(shè)協(xié)字[2019]7號(hào)

各地方、各部門(mén)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)，解放軍工程建設(shè)協(xié)會(huì)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)，各會(huì)員單位：

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，維護(hù)市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保市政工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)委托市政工程設(shè)計(jì)分會(huì)組織開(kāi)展了市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息統(tǒng)計(jì)分析工作，重點(diǎn)對(duì)全國(guó)各地區(qū)市政工程設(shè)計(jì)單位 2013 年至 2017 年五個(gè)年度市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素信息進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算和分析。

本次市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本調(diào)查工作，對(duì)全國(guó)各地區(qū)不同類(lèi)型的市政工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了抽樣調(diào)查，主要收集了市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)收入、服務(wù)項(xiàng)目人力資源要素配置、對(duì)應(yīng)市政工程設(shè)計(jì)工程費(fèi)的設(shè)計(jì)基本服務(wù)成本（含稅金）等大量生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)信息，采集的數(shù)據(jù)信息在市政工程設(shè)計(jì)行業(yè)具有一定的代表性。

市政工程設(shè)計(jì)分會(huì)組織相關(guān)單位對(duì)采集的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了匯總、分析與歸納，并組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了多輪次的研討和論證，形成了市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息，一類(lèi)是市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)不同等級(jí)工程技術(shù)人員的人工成本信息，另一類(lèi)是對(duì)應(yīng)不同額度工程費(fèi)的設(shè)計(jì)基本服務(wù)成本（含稅金）的信息?，F(xiàn)將市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息予以通報(bào)，供市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)各相關(guān)方參考。

由于市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展變化，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)將持續(xù)開(kāi)展市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)成本要素的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析工作，并不定期進(jìn)行相關(guān)信息通報(bào)，以反映市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的成本現(xiàn)狀，為維護(hù)市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提供信息支持。

附件：

表1.市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設(shè)計(jì)基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設(shè)計(jì)復(fù)雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

表4.市政工程設(shè)計(jì)其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

表5.市政工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

2019年1月23日

表1.市政工程設(shè)計(jì)服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設(shè)計(jì)基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設(shè)計(jì)復(fù)雜程度影響系數(shù)及成本附加系數(shù)信息表

表4.市政工程設(shè)計(jì)其他服務(wù)成本附加系數(shù)信息表

表5.市政工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)系數(shù)、各階段工作量比例信息表

部分內(nèi)容來(lái)源于中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。