“民眾園規(guī)劃的出爐，讓大家看到了今后民眾經(jīng)濟的發(fā)展方向，畢竟這里缺龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”上周，在民眾鎮(zhèn)從事機械設(shè)備貿(mào)易超過10年的陳克這樣告訴記者。而他口中的民眾園，其實正是目前中山主推的九大市級產(chǎn)業(yè)平臺之一。記者留意到，今年8月以來，坦洲園與民眾園相繼對外公布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，而近期板芙園的控規(guī)也將對外公示。通過大型區(qū)域性產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)加強實體產(chǎn)業(yè)的龍頭效應與集聚效應，實現(xiàn)資源整合共享，已成為中山地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。

記者 梁展宏

民眾園：通過軌道交通 對接廣深，突出園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢

記者從民眾鎮(zhèn)政府方面了解到，經(jīng)過了早前多月的籌備，8月14日，民眾鎮(zhèn)首度對外公示《中山市產(chǎn)業(yè)平臺（民眾園）城市設(shè)計》方案，首次展示了民眾園未來的發(fā)展定位及詳細布局。

記者將民眾園此次公布的規(guī)劃，與早前有關(guān)民眾園的規(guī)劃相比，本次方案最大的亮點在于高速公路以及軌道交通規(guī)劃。在高速路方面，未來南中高速將穿過規(guī)劃區(qū)，與番中公路、民朗大道設(shè)互通；主干路方面，民眾園計劃打造“三橫兩縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中“三橫”為錦豐大道、接源路、眾安大道。此外，按照方案，民眾園內(nèi)將構(gòu)建“軌道交通+快速公交+普通公交”的高效通達網(wǎng)絡(luò)，擬沿眾安大道規(guī)劃城市軌道線8號支線，北至南沙接廣州地鐵十八號線，南至中山中心城區(qū)。未來，園區(qū)可通過高快速路、高速鐵路及城市軌道對接廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等多個國家級經(jīng)濟新區(qū)。

作為民眾園項目擬采用PPP建設(shè)模式的重要參與方，華夏幸福將進行民眾園的投資、開發(fā)、建設(shè)、招商、運營一體化的開發(fā)工作。項目總投資約219億元。華夏幸福中山區(qū)域營運負責人譚妍丹告訴記者，通過產(chǎn)業(yè)導入以及加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將成為未來幾年民眾鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。

園區(qū)定位

以高端制造和信息技術(shù)為主，承接深港現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合配套區(qū)。

園區(qū)進展

從記者早前走訪的情況來看，目前民眾園園區(qū)建設(shè)工作同步推進，園區(qū)的基礎(chǔ)性地基工作正在推進。

據(jù)記者初步統(tǒng)計，截至今年上半年，產(chǎn)業(yè)平臺已簽訂投資協(xié)議項目5個，計劃投資總額超過了240億元，項目達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值達400億元；已簽訂合作意向書項目20個，投資總額超220億元。在這些項目中，新松機器人華南產(chǎn)業(yè)總部基地、比亞迪智能終端及軌道交通產(chǎn)業(yè)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)城等都是備受各界關(guān)注的龍頭項目。

坦洲園：“一帶四園”定位新興產(chǎn)業(yè)高地，欲成珠中江經(jīng)濟一體化橋頭堡

除了籌備已久的民眾園外，近段時間《中山市產(chǎn)業(yè)平臺（坦洲園）空間布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）也正式對外公示。記者從規(guī)劃中看到，坦洲園位于坦洲鎮(zhèn)東北部，東至坦洲鎮(zhèn)與珠海市交界，南至南坦路，西至界獅北路，北至上界涌北岸村，總規(guī)劃面積約9.55平方公里，折合14325畝。在交通區(qū)位上，坦洲園規(guī)劃區(qū)北接廣珠線高西速公路，東鄰105國道，對外交通條件較佳。

總體規(guī)劃上，坦洲園的布局為“一帶四園”。其中，“一帶”指的是創(chuàng)新活力帶。四個產(chǎn)業(yè)園中，新興產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料，現(xiàn)代物流園主要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新升級園瞄準3D打印、智能攝影器材產(chǎn)業(yè)，先進裝備園重點聚焦新能源汽車、智能制造裝備以及鋰電池裝備。

在產(chǎn)城融合方面，本次《規(guī)劃》亦提出，有別于傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，坦洲園提出將加強坦洲鎮(zhèn)功能融合。其中，坦洲園的西、南部可對接坦洲行政文化片區(qū)和坦洲居住生活區(qū)，向北與三鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)對接，向東要與珠海工業(yè)區(qū)聯(lián)動。

園區(qū)定位

產(chǎn)業(yè)園將賦予自身五大定位：現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)平臺、珠港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地、中山對接珠中江一體化的橋頭堡、中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、南部智能制造中心。

園區(qū)進展

記者統(tǒng)計坦洲鎮(zhèn)政府公布的數(shù)據(jù)了解到，截至今年5月份，坦洲園共推進7個產(chǎn)業(yè)平臺項目完成土地招拍掛工作，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，項目包括大型水產(chǎn)加工基地、化妝品生產(chǎn)基地、鎂合金新材料應用、石英晶體諧振器產(chǎn)業(yè)園、航拍無人機項目、打印機設(shè)備研產(chǎn)銷基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目，涉及用地183畝，計劃總投資超過10億元。

專家解讀：產(chǎn)業(yè)平臺可減少區(qū)域發(fā)展“內(nèi)耗”

記者了解到，近年來中山的產(chǎn)業(yè)政策成效十分明顯，包括高端裝備制造、健康醫(yī)藥、高端電子信息、新能源等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集聚成效明顯。“目前中山提出大力振興實體經(jīng)濟，建設(shè)‘智造強市’，并制定了組團式發(fā)展戰(zhàn)略，接下來一方面大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”中山社會經(jīng)濟研究院院長梁士倫表示，目前中山正在積極發(fā)揮九大市級產(chǎn)業(yè)平臺的作用，充分利用交通條件改善的契機，大力引進高層次人才和高端項目，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

梁仕倫告訴記者，中山經(jīng)歷了多年“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)多品”、“多鎮(zhèn)一品”的高速但相對粗放式的發(fā)展，在近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯疲態(tài)，尤其人力物力成本的攀升，已經(jīng)不再允許這種模式的長期存在。正因如此，作為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一種手段，分布在中山九大經(jīng)濟強鎮(zhèn)、強區(qū)的九大產(chǎn)業(yè)平臺，其招商引資的側(cè)重點各有不同，這能夠讓中山城市招商引資做到分門別類、“一盤棋”式統(tǒng)籌。

按照全市布局，黃圃、三角、民眾東北組團定位為承接廣州、深圳、佛山產(chǎn)業(yè)輻射，目前東北組團內(nèi)部已建立協(xié)同招商制度。除加強產(chǎn)業(yè)項目引進協(xié)同外，東北組團內(nèi)外交通對接工作也正深入推進。

“以往很多鎮(zhèn)區(qū)在招商時，往往會出現(xiàn)重復招商、重復建設(shè)的內(nèi)耗現(xiàn)象，工業(yè)區(qū)分散、產(chǎn)業(yè)層次參差等情況比較突出。這一方面是地方政府為了短期經(jīng)濟效益，另一方面是由于鎮(zhèn)區(qū)之間缺乏統(tǒng)籌發(fā)展的思路。隨著如今全市九大產(chǎn)業(yè)平臺的鋪開，平臺乃至鎮(zhèn)區(qū)所處區(qū)域之間有望進一步強化銜接，鎮(zhèn)區(qū)協(xié)作將得到重點加強。”梁仕倫指出，通過產(chǎn)業(yè)平臺破解多年來“跨鎮(zhèn)區(qū)”協(xié)助發(fā)展難以推進的困局，關(guān)鍵還在于加強區(qū)域間交通路網(wǎng)、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動組團基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境水平整體提升，為產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同建設(shè)發(fā)展提供硬支撐。

他預計，雖然各大區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺的推進可能會伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的短期“陣痛”，但未來幾年，鎮(zhèn)區(qū)乃至中山實體經(jīng)濟將有望逐步嘗到戰(zhàn)略平臺帶來的好處，全域資源整合、協(xié)同發(fā)展所迸發(fā)出的集聚效應也將得到體現(xiàn)。

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九大市級產(chǎn)業(yè)平臺：市鎮(zhèn)兩級齊發(fā)力謀劃招商

記者了解到，實施組團式發(fā)展戰(zhàn)略、推進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)是中山推進全市資源統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展的關(guān)鍵。目前，全市已經(jīng)規(guī)劃有火炬區(qū)、翠亨新區(qū)、黃圃、民眾、三角、坦洲、板芙、小欖、古鎮(zhèn)等九大市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積約145平方公里。

據(jù)中山市經(jīng)信局介紹，九大產(chǎn)業(yè)平臺在招商方面發(fā)揮市鎮(zhèn)合力，按照各自主導的產(chǎn)業(yè)定位，著眼先進裝備、智能制造、健康醫(yī)療、新能源、智慧城市等領(lǐng)域，進一步創(chuàng)新和完善招商方式。8月9日，板芙園產(chǎn)業(yè)平臺的控制性詳細規(guī)劃獲批。截至目前，該園區(qū)已累計落戶項目17個，涉及投資總額超60億元，達產(chǎn)稅收5億元。項目涵蓋智能數(shù)控、專用設(shè)備、精密模具、新能源汽車、新材料等高端裝備和先進制造業(yè)。記者了解到，目前該園區(qū)內(nèi)投資5億元的華潤萬家物流配送中心項目已建成投入運營，曉蘭新能源汽車、中銘智造、長虹智造項目已租用過渡性廠房并進行正式生產(chǎn)。另外，蜀豐自動化設(shè)備、邦威機械設(shè)備等7個項目預計今年底動工。

此外，記者從市發(fā)改局了解到，作為中山北部規(guī)模最大的現(xiàn)代物流業(yè)平臺，黃圃園目前已完成征地900多畝，其中550畝預計本月內(nèi)完成填土工程。

據(jù)介紹，中山市現(xiàn)代物流業(yè)平臺黃圃園位于中山最北部，規(guī)劃總用地面積約7平方公里，首期開發(fā)1500畝。憑借優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢，黃圃鎮(zhèn)正在圍繞臨江裝備制造業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進行招商。目前，中山市現(xiàn)代物流業(yè)平臺黃圃園已有5個落地項目，累計總投資額超12億元。其中，落戶企業(yè)包括萬科物流和豐樹物流兩大物流業(yè)知名企業(yè)，平臺集聚效應已顯現(xiàn)。另有安博物流、嘉民物流等一批現(xiàn)代物流和裝備制造項目正在洽談。