社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展使得建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，工程造價控制對于建筑項目的實施有著重要的影響。尤其是市政工程造價控制它是一項綜合性很強的工作，需要各個部門各盡所責，密切配合，協(xié)調合作。而設計階段的造價控制是總體成本控制的重要組成部分，直接影響到了市政工程的造價。本文就市政工程設計階段造價管理的現(xiàn)狀進行簡要分析，同時也提出了相應的應對措施。
　　關鍵詞：市政工程；設計階段；造價管理
　　中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
　　1、市政工程造價管理的概述
　　工程造價的直意就是工程的建造價格。廣義上工程造價涵蓋建設工程造價，安裝工程造價，市政工程造價，電力工程造價，水利工程造價，通信工程造價等。工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、規(guī)費及稅金等等。
　　而市政工程是政府工程，其造價的大小直接關系到國家或地方財政的投入，同時也直接關系到政府的印象，因此做好市政工程的造價控制至關重要。市政工程的建設程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。每個階段對成本的控制和影響是不同的，但是又是緊密相連的。工程造價控制又是一個動態(tài)控制，影響工程造價的動態(tài)因素會隨著階段的不同而發(fā)生變化。一般情況下，設計階段包括方案設計、初步設計、施工圖設計這幾個環(huán)節(jié)，這些是編制估算造價、概算造價、預算造價的基礎，而概算造價一經(jīng)有關機關批準后，就成為國家控制該建設項目投資的依據(jù)，不得任意突破。
　　2、市政工程設計階段造價控制的常見問題
　　2.1設計圖紙達不到相應的深度。在做設計方案，初步設計的時候，有些單位因為人員有限，工程較多，時間較緊，從而導致深度不夠，導致概算編制的時候，有些工程的只能以估算來代替實際值，結果很容易導致概算與預算的差距更大，與實際情況脫節(jié)。特別是一些市政工程，因為工期緊張，出現(xiàn)了邊設計邊施工的情況，地質資料不完備的情況下就開始了初步設計，這樣造成的設計誤差自然較大。設計圖紙的深度直接決定著工程概率算的精度，從而直接影響著整個工程的造價控制。
　　2.2、對于編制設計的概算深度不夠。如果編制設計的概算深度不夠，質量差，就會比較難控制后續(xù)階段的造價控制，這個問題一般是在項目方案階段和初步設計階段發(fā)生。有可能在項目前期，由于設計的任務繁重，時間緊迫，設計的條件比較簡單導致了設計的深度不夠，在概算編制時造成編制依據(jù)不完善，因而部分工程量只能依據(jù)較為模糊的指標進行粗估，對于實際情況的結合不足，估算與概算的差距較大各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)的情況。
　　2.3、不同的設計階段有時候由不同的單位完成。市政工程在不同的設計階段，會接觸不同的單位，共同協(xié)作完成工作，但是由于參與項目的部門不同，處于各自的考慮，往往會出現(xiàn)思想不同，造成誤會，在工程的設計方面，也會出現(xiàn)不統(tǒng)一的意見。所以可能會出現(xiàn)施工圖出來的造價超過了初步設計的情況，或者初步設計的造價超過了可研階段的情況。因而就會導致整個工程缺乏統(tǒng)一、完整、連續(xù)的思路，這樣會增加市政工程造價難度，容易出問題。
　　2.4、市政工程設計還存在對市場經(jīng)濟適應性不強等問題。市政工程造價一般都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算．通常都不參與結算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在材料、設備不斷更新、價格不斷變化，而定額調整的滯后，則造成對工程造價的約束力進一步降低。如果設計單位沒有機會了解實際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，將會導致預算和結算差距的不斷增大。
　　3、建筑工程設計階段造價管理的改進措施
　　3.1提高設計質量，同時推廣設計的標準性。主要是通過對設計標準的改進，增加設計方案的有效性,，在設計過程中按照簡化、優(yōu)化的原則提高設計方案的整體質量。采用標準設計，不僅加快了設計的周期，也使得建筑產(chǎn)品能在工廠批量生產(chǎn)，實行工業(yè)化，同時加快了施工的進度，縮短了建設周期，提高了勞動效率，從而大幅度降低工程成本。同時還要對設計標準的推廣。所有工程的造價都基于工程實體的，因而，對于設計的標準要進行推廣。提高標準設計的意識，才能夠得到與工程的造價預算相匹配的概算。標準設計的推廣能夠有效的降低工程的造價，能夠節(jié)約設計的費用，可縮短設計的周期，加快圖紙的設計速度。
　　3.2控制設計的變更的同時，還要提升設計概算編制人員的專業(yè)素質。設計單位只要認真處理好圖紙校對和審核的工作，就能有效減少圖紙中可能會出現(xiàn)的錯誤。使設計階段的施工圖預算變得符合實際，更加的準確。在實際的工作中，部分圖紙本身就不夠完善，更容易產(chǎn)生過多次的變更，因而導致了工程造價的增加。對于不可避免的變更要盡量的控制和減少，總的來說，變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失就會越小。同時，設計概算編制人員的專業(yè)素質也要加強。在我國，很長的一段時間里都是采用定額計價的模式，來控制造價，雖然已經(jīng)普及了清單計價模式，可實際上清單計價在實際上還是確立在定額計價的基礎上的，因而，對于概算人員的專業(yè)素質要加強，推行清單計價的模式。
　　3.3推廣限額設計。限額設計是市政工程設計階段控制投資有效的方法之一，根據(jù)可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照初步設計的總概算來控制施工圖的設計，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設計的推廣，能有效的對各個階段的工程造價，有著較為準確的把握。在設計的過程中，應該盡可能的尊重科學，強化設計人員的素質，加強技術水平，得到最優(yōu)化的設計方案，才能使得限額設計落實到位。并且要嚴格按分配的投資限額資源來控制設計，限額設計會嚴格控制不合理的變更，能夠保證不會超出總體的投資額，從而在設計階段使項目投資有所保證。
　　3.4建立激勵機制，最大化的改革現(xiàn)行設計的取費辦法。我國市政工程的設計收費模式，不管是按投資的規(guī)模還是面積的收費。因此，要對現(xiàn)行的設計費收取辦法進行改革，要建立激勵的機制，在現(xiàn)有的收費辦法基礎上，做到有獎有罰，會有利于控制市政工程設計的造價，也有利于我國建立節(jié)能減排和集約型社會機制。在設計階段，市政工程的造價確定與投資控制就是運用科技原理以及技術經(jīng)濟手段來解決市政工程在建設活動中所發(fā)生的相關技術經(jīng)濟、經(jīng)營、管理等實際問題。因而，合理的確定以及有效的調控建設工程的造價，可以有效的提高工程造價的編制水平，最大可能的反映工程的實際造價。
　　市政工程的造價控制是一項綜合性很強的工作，涉及到各個方面，要做好市政工程的造價控制，需要從多方面進行努力。因此，只有不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，在思想上提高統(tǒng)一認識，克服重技術、輕經(jīng)濟、設計保守的習慣，并加強概算與設計配合，在設計階段把握好造價控制，這樣才能保證造價技術與實際情況相符合，對工程造價起到顯著的控制作用。同時還要充分的了解市政工程造價的控制要點和設計階段市政工程造價控制的影響因素，掌握好設計階段市政工程造價控制的改進措施，讓所有人員都足夠重視它，從而能更有效的控制工程造價，節(jié)約成本。
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