隨著改革開放的不斷深入，城市的發(fā)展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴謹化和科學化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實際問題。

01市政管線綜合規(guī)劃的設計

各類城市管線包括：電力管線、有線通訊管線、給水管、燃氣管、供熱管、雨水管、污水管和其他特殊管線（如軌道交通的電網(wǎng)、輸油管、輸氣管、化工物料等）。

　　1.1管線綜合規(guī)劃設計的內(nèi)容

　 （1）確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距。

（2）確定城市工程管線在地下敷設時的最小覆土深度。

（3）確定城市工程管線在架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構(gòu)）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。

（4）確定城市程管線在地下敷設時管線與行道樹、綠化的關系。

（5）確定城市工程管線在敷設時與市容景觀的關系。

　　1.2管線綜合規(guī)劃的目的

　　管線綜合規(guī)劃就是在城市道路有限斷面上對各類管線綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各種工程管線（城市道路交通、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、電信工程、防洪工程、人防工程、供熱工程等）在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾，保證城市功能的正常運轉(zhuǎn)。

　　工程管線綜合規(guī)劃要綜合安排，發(fā)現(xiàn)并解決各項工程管線在規(guī)劃設計中存在的矛盾，使之在用地空間占有合理位置，以指導下階段單項工程設計，并為工程管線施工及規(guī)劃管理工作創(chuàng)造有利條件，使得規(guī)劃更趨科學、合理。

　　1.3目前管線綜合規(guī)劃設計中存在的問題

　　從設計圖紙方面來說，目前多數(shù)的管線綜合圖紙除了給排水管道的設計滿足深度要求外.其余管線的設計內(nèi)容只有簡單的平面布置和道路交叉口的管線交叉豎向設計，其他相關的技術指標沒有反映出來。

　　從專業(yè)分工方面來說，由于在各類管線的規(guī)劃設計中，給排水專業(yè)的設計與道路專業(yè)的設計關系最密切，負責管線綜合平衡設計的專業(yè)人員多數(shù)為給排水專業(yè)的設計人員。由于一些設計院的技術人員配備或?qū)I(yè)分工的原因，會由其他專業(yè)人員負責，如果缺乏系統(tǒng)的培訓，所得出的管線規(guī)劃成果就會存在著深度不夠的問題。有些設計單位沒有做到合理的分工，并不是各專業(yè)人員完全負責自己的專業(yè)管線規(guī)劃設計與更新，一些規(guī)模較大、較為復雜的規(guī)劃設計需要比較長的工作時間，在此期間，專業(yè)管線的設計會有不斷的變化，包括現(xiàn)場管線的情況和設計方案調(diào)整，如果不能做到各個專業(yè)的及時更新，往往會出現(xiàn)管線綜合規(guī)劃成果不是最新的情況。

　　1.4管線綜合規(guī)劃的新方式

　 （1）優(yōu)化管線的布置方式。大多數(shù)的管線綜合規(guī)劃設計中都可以采用地下管線直埋的形式，此外還可以根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)的交通運輸繁忙程度，在工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉、不宜開挖路面、廣場或主要道路的交叉處，采用綜合管溝的設計。它避免了傳統(tǒng)市政管線直埋敷設因維修或擴容而導致道路重復開挖的弊病。同時由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命。

　 （2） 在新的規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定各專業(yè)管材顏色。建議新區(qū)的管線綜合規(guī)劃中應統(tǒng)一各專業(yè)管材的顏色（塑料管）或標記（其它剛性管），便于以后管線的維修、管理和遷移。

　 （3）加強與各類管線專業(yè)公司的協(xié)調(diào)。在管線規(guī)劃中，除給水、雨水和污水工程屬市政工程，一并與道路一起施外，其余管線分別由不同的專業(yè)公司（如電信、電力、燃氣等）進行管理和實施，所以這部分管線的總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都掌握在他們手里，為了使設計院所做的管線規(guī)劃與管線單位的專業(yè)規(guī)劃相符，我們可以在道路及各管線的方案設計穩(wěn)定后，應通過設計人與相關管線單位進行協(xié)調(diào)溝通，解決問題。

02市政管線工程規(guī)劃管理的幾點建議

2.1建立市政管線檔案資料管理的長效機制

　　2.1.1統(tǒng)一管理管線檔案，建立相應的各管線主管單位聯(lián)系制度

　　按照相應的城市地下管線工程檔案的管理規(guī)定，集中統(tǒng)一管理市政各類管線檔案，并且由各地區(qū)建設主管部門來執(zhí)行。按照具體的管線建設情況及時補充和完善管線的綜合資料，使得管線檔案具有完整性和準確性。

　　2.1.2全面檢查管線

　　遵照城市建設的管理要求進行全面普查管線現(xiàn)狀，掌握準確管線數(shù)據(jù)，并編繪管線圖、建立數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，利用計算機動態(tài)性的管理管線信息資料。

　　2.2.3把地下管線檔案列入驗收內(nèi)容，并且要求城建檔案部門參加

　　在工程竣工兵驗收后，建設單位提供一套完整、齊全、準確竣工檔案到城建檔案館，驗收合格的檔案，要出具驗收合格文書，如果不出具，就不給與辦理工程備案手續(xù)，禁止投入使用。

　　2.2建立新的管理體制，制定管線綜合規(guī)劃

　　如果專業(yè)工作人員離職，要做好交接工作。在規(guī)劃設計的過程中，相應的所有專業(yè)人員都要參與項目，并通過開會表決來決定管線橫斷面排列方案，然后進行各自專業(yè)的現(xiàn)狀管線調(diào)查，然后結(jié)合專業(yè)特點進行總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，總之要通過詳細的規(guī)劃來確定最后的方案，然后由項目負責人將大家的圖塊全部插入到一張圖上，再進行一些交叉口的高程調(diào)整，就完成了一套道路管線綜合規(guī)劃圖。

　　要制定專門的管線規(guī)劃，對空間位置進行綜合考慮，發(fā)揮出各種管線的職能，避免相互沖突。在編制管線綜合規(guī)劃時，還要注重綜合協(xié)調(diào)管線平面位置、間距以及管線與綠化帶、建筑物、道路等各方面的關系。根據(jù)管線綜合技術標準以及走向確定既經(jīng)濟又切實可行的最佳方案。

　　2.3加大執(zhí)法力度， 規(guī)范管理程序

　　2.3.1要做好各個管理部門的協(xié)調(diào)工作，通過多種管理方式的整合，提高對市政管線違法鋪建行為的查處力度。就典型的違法事件作出宣傳，使違法鋪建的行為逐漸的收斂。第二，市政管線管理部門要制定科學的管理機制，通過各種政策、制度等明確相應的法律責任，對有效提高管理效果有著非常明顯的意義。

　　2.3.2要加強市政管線已發(fā)建設、安全使用等的宣傳，提高人們自覺維護市政管線安全的觀念。通過電視、報紙等媒體加強宣傳，加大轉(zhuǎn)變觀念的攻勢，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性。通過先引導后規(guī)范的方式，逐漸打開管理工作的局面。

　　2.4組織參觀學習， 借鑒先進經(jīng)驗

　　管理城市市政管線的單位，要在加強自身管理的基礎上積極學習先進管理經(jīng)驗，這樣才能把能管理效果進行快速的提升，通過學習其他城市的先進管理經(jīng)驗，可以使得自身的管理經(jīng)驗的提升少一些摸索的過程，同時在學習先進經(jīng)驗的同時，要進行充分的總結(jié)，根據(jù)自身的特點，制定出適合自身城市市政管線的管理制度。

管線綜合規(guī)劃設計僅僅是前提條件，更重要的是，在實施市政管道綜合工作時，要有計劃且合理地進行工作開展，降低頻繁破路的現(xiàn)象出現(xiàn)，保障管線的敷設與正常運行。