成都市城市總體規(guī)劃》（2016—2035）正在面向全社會征集意見。與以往城市總體規(guī)劃的編制不同，這一輪城市總體規(guī)劃的編制是在成都納入國家中心城市建設(shè)行列、中央對城市工作提出新要求以及黨的十九大提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的背景下開展的，國家中心城市建設(shè)、城市工作新要求、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為城市總體規(guī)劃的編制提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)、根本遵循和使命要求，因而本輪城市總體規(guī)劃的編制更加尊重順應(yīng)城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧相融，在規(guī)劃理念上有創(chuàng)新、規(guī)劃內(nèi)容上有突破、規(guī)劃方法上有改進(jìn)，對成都城市未來發(fā)展既有戰(zhàn)略引領(lǐng)性也有剛性控制性。

　　突出頂層設(shè)計 強化對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)性

　　突出歷史使命 高標(biāo)準(zhǔn)全面建成國家中心城市

　   城市規(guī)劃是對城市發(fā)展的總體部署與具體安排，對城市未來發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)性，應(yīng)當(dāng)具有超前的意識、寬廣的視野、戰(zhàn)略的高度。新一輪成都總規(guī)強化了對成都城市未來發(fā)展的前瞻思考和頂層設(shè)計，對表黨的十九大提出的“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，確立了建強區(qū)域中心城市、高標(biāo)準(zhǔn)全面建成國家中心城市、邁入世界城市行列的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。并且對三個階段的戰(zhàn)略目標(biāo)從城市能級的提升、經(jīng)濟實力與競爭能力的增強、城市居民生活水平和質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善、開放水平和國際影響力的增進(jìn)等方面提出了明確而具有可實現(xiàn)性的具體要求，為未來城市發(fā)展勾畫出了一個美好的遠(yuǎn)景藍(lán)圖和清晰的努力方向。

　　他認(rèn)為，國家中心城市的發(fā)展定位是成都城市發(fā)展的一次革命性變革，是成都肩負(fù)的國家使命，將對未來城市發(fā)展帶來戰(zhàn)略性、全方位、深層次的重大影響，在很大程度上決定成都在全國乃至全球的地位和作用。新一輪成都總規(guī)將國家中心城市建設(shè)放在了突出位置，確立了國家中心城市的城市戰(zhàn)略定位，明確了2035年高標(biāo)準(zhǔn)全面建成國家中心城市的時間要求，全面詮釋了國家中心城市“五中心一樞紐”的核心功能內(nèi)涵，提出了“五中心一樞紐”城市功能能級提升的方向與路徑，構(gòu)建支撐國家中心城市“一心兩翼一區(qū)三軸多中心”的新型空間格局。從某種意義上說， 新一輪成都總規(guī)就是落實成都國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　突出全面統(tǒng)籌 促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展

　　突出責(zé)任擔(dān)當(dāng) 促進(jìn)城市開放合作

　　新一輪成都總規(guī)將統(tǒng)籌的理念貫穿整個規(guī)劃，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》突出了對成都全域空間的統(tǒng)籌，著眼于14334平方公里的全市市域，在空間布局上構(gòu)建‘一心兩翼一區(qū)三軸多中心’的網(wǎng)絡(luò)化市域空間結(jié)構(gòu)和多中心、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型的全域空間模式，協(xié)調(diào)地上地下空間關(guān)系?？傄?guī)按照“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”十字方針，構(gòu)建東南西北中差異化發(fā)展的五大主體功能區(qū)，完善城市空間和功能組織秩序；《規(guī)劃》突出了對生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的統(tǒng)籌，堅持生產(chǎn)空間集約高效、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持生活空間宜居適度、提高民生保障和服務(wù)水平，堅持生態(tài)空間山清水秀、大幅提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高了城市發(fā)展的宜居性；《規(guī)劃》突出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新完善中心城區(qū)、東部城市新區(qū)—區(qū)域中心城—特色鎮(zhèn)—新型社區(qū)及林盤、聚落的新型城鄉(xiāng)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。同時全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理一體化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；積極發(fā)展城市功能導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范線、示范片，加速城鄉(xiāng)要素流動，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全包容性城市政策體系；塑造“青山綠水抱林盤，大城新村嵌田園”的城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　國家中心城市肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與影響全球的重任。成都作為四川省的省會有義務(wù)、有責(zé)任帶動和促進(jìn)全省發(fā)展。省第十一次黨代會要求成都“強化首位城市帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用”。新一輪成都總規(guī)立足共建成渝世界級城市群、提升國家整體競爭力，發(fā)揮成都在四川省域中的首位帶動作用、擔(dān)當(dāng)省會責(zé)任，強化了拓展城市外部空間、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容。圍繞建設(shè)以成渝為核心的國家級城市群，提出加強成渝兩大核心城市的功能協(xié)同、充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，共建五大發(fā)展走廊、形成成渝城市群發(fā)展骨架，加快區(qū)域交通一體化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)共保環(huán)境共治。圍繞發(fā)揮成都首位城市帶動作用，提出了疏解成都國家中心城市非核心產(chǎn)業(yè)功能，縮短與省內(nèi)主要城市的時空距離，提升成都服務(wù)保障能力，推動成都平原城市群一體化發(fā)展。規(guī)劃空間從城市內(nèi)部空間向外部空間的拓展，將有力地推動成都城市由自我發(fā)展向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地?fù)?dān)當(dāng)起國家中心城市和省會城市的發(fā)展重任。

　　突出以人為本建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市

　　城市的本質(zhì)是什么？城市對于人類而言就是人類創(chuàng)造的滿足其物種屬性、符合自身生存需要的環(huán)境；城市的一切就是要讓人們生活得更好。“新一輪成都總規(guī)回歸城市的本質(zhì)，堅持以人民為中心的規(guī)劃理念，鮮明地提出要將成都建設(shè)成為高品質(zhì)和諧宜居生活城市，把滿足城市居民生活需求、提升城市居民生活質(zhì)量放在了核心位置。”他表示，《規(guī)劃》突出了建設(shè)生活城市的內(nèi)容，適度提高居住及其配套用地比重，建構(gòu)國際標(biāo)準(zhǔn)、便捷共享的公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化、品質(zhì)提升，協(xié)調(diào)就業(yè)和居住的關(guān)系，完善購租并舉的住房體系，鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠，致力于營造一個高品質(zhì)和諧宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。