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中國從城市到城市群的轉(zhuǎn)變

新聞時(shí)間:2017-08-31 文章來源: 文章作者:ztcjjt

      廣州和深圳有著很多共性,但這兩座同處一省、駕車距離僅為3小時(shí)的城市在人口構(gòu)成、語言和消費(fèi)者偏好等方面的差別卻不亞于法國和德國之間的差異:
      深圳居民中,4/5為外來務(wù)工人員,大多數(shù)年齡在35歲以下,他們說普通話或自己的方言,習(xí)慣在酒吧喝一杯。而在鄰近的廣州,外來人口只占1/4,人口年齡偏高,主要說廣東話,習(xí)慣于與家人一起去餐館喝茶。
      很少有跨國公司會(huì)在法國和德國市場運(yùn)用同樣的策略,但似乎很多公司在中國卻正是這么做的。它們專注于培植最大的市場(北京、上海等一線城市,以及類似南京的較大的二線城市),而忽略了中國數(shù)以百計(jì)的城市之間的差別。
      中國的市場如此之大、各地增長的速度如此千差萬別,對它們進(jìn)行優(yōu)先排序是不二的選擇。中國的800多個(gè)城市中有200多個(gè)人口超過100萬,而在整個(gè)歐洲,人口超100萬的城市只有35個(gè)。
      另外,中國還有數(shù)百個(gè)人口在10萬級的城市。
      現(xiàn)在,很多在華公司對中國城市仍采用逐個(gè)管理的方法。然而,通過總結(jié)它們的工作經(jīng)驗(yàn),以及我們對中國消費(fèi)者的研究,我們發(fā)現(xiàn)了一種更有效且更合算的管理方法,
它不再按照簡單的城市層級和地理區(qū)域來劃分中國城市,而將800多個(gè)中國城市劃分為若干個(gè)城市群。這些城市群少則包括2個(gè)城市,多則包括約70個(gè)鄰近的城市。決定城市群的不只是其收入水平和地理位置,還包括城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來,以及城市中消費(fèi)者共同的消費(fèi)態(tài)度和偏好。
      從城市層級到城市群
      中國城市分為22個(gè)城市群,每個(gè)城市群圍繞1到2個(gè)中心城市發(fā)展。為了確保這種方法是可行并適用的,所有的衛(wèi)星城距離1個(gè)中心城市不超過300公里,并且每個(gè)城市群的GDP都超過中國城市總GDP的1%。
      在這22個(gè)城市群中,我們將其中的7個(gè)定義為“超大型”。在2008年,其人口總數(shù)在1900萬到5500萬之間,且每個(gè)城市分別占中國城市GDP的5%~12%。另有10個(gè)城市群被定義為“大型”,其人口總數(shù)在1300萬到3900萬之間。
      各家企業(yè)最終確定的城市群數(shù)量可以有所不同。有些公司或?yàn)榱藬U(kuò)大分銷中的規(guī)模經(jīng)濟(jì),或因?yàn)槟承┏鞘腥褐械念愃频拿襟w觀看習(xí)慣和對媒體渠道的偏好,而將一些城市群合并。另一些公司則可能因?yàn)槟承┏鞘腥簝?nèi)差異(比如競爭狀況或消費(fèi)習(xí)慣),需要運(yùn)用不同的戰(zhàn)略,而將一些城市群分拆為兩個(gè)或更多的小城市群。
      01 城市群劃分的4個(gè)考量因素
      城市的定位需要基于城市群
      產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
      在繪制中國的城市群時(shí),我們研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(即經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)),以及一個(gè)城市群內(nèi)的城市之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和貿(mào)易往來方面的一體化程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系決定了人口構(gòu)成、收入水平,并最終決定了城市群內(nèi)的消費(fèi)者偏好和行為。
端對端的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成是促進(jìn)城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體化的一個(gè)因素。例如,中國最大的國內(nèi)汽車生產(chǎn)商上汽集團(tuán)的成立及其與美國通用汽車成功合資,帶動(dòng)了在上海郊區(qū)和周邊城市形成一個(gè)綜合性的汽車零部件供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò),為上海贏得了“中國底特律”的稱謂。
      另一個(gè)促進(jìn)城市群內(nèi)的城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的因素是某些商業(yè)活動(dòng)在各城市之間的分布。例如,許多高科技企業(yè)在上海設(shè)立行政管理部門,而將制造部門放在張江高科等開發(fā)區(qū)或昆山等周邊城市。
      02政府政策
      中國城市的發(fā)展體現(xiàn)著強(qiáng)大的政府力量。最近幾十年中,中央和各省市制定的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人口政策加速了城市群的形成。1989年,中國政府宣布了鼓勵(lì)大城市之間以及大城市和小城市之間經(jīng)濟(jì)合作的多項(xiàng)政策。
      例如,在2005年開始實(shí)行的十一五規(guī)劃中,中國國務(wù)院確定了11個(gè)城市群,旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)交通運(yùn)輸聯(lián)系,并影響人口流動(dòng)??缡械幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目也加強(qiáng)了城市之間的經(jīng)濟(jì)和交通聯(lián)系。
      其它還有一些政策針對具體的地區(qū),有著非常具體的目標(biāo)。例如,旨在將內(nèi)蒙古打造成“亞洲乳業(yè)之都”的政策:隨著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向以乳制品的生產(chǎn)和銷售為主要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,越來越多的人被吸引到該行業(yè)就業(yè),從而獲得類似的工資,因而很可能形成最終類似的消費(fèi)偏好。
      03人口特征
      當(dāng)?shù)厝丝诤屯鈦砣丝诘谋壤⒛挲g層構(gòu)成、收入水平以及家庭儲(chǔ)蓄率都是我們用來定義城市群的關(guān)鍵人口因素。
      大批外來人口涌入到城市中生活,中國的城市面貌發(fā)生了深刻變化。麥肯錫全球研究院的研究表明,在1990年至2005年之間,有1億外來人口涌入了城市。
      到2030年,預(yù)計(jì)將有10億人口生活在中國的城市中。
     中國城市化的進(jìn)程對各個(gè)城市群的影響千差萬別,因而形成了各城市群的個(gè)性差異。深圳有86%的人口來自外省,他們說普通話(也說自己的方言);而73%的廣州居民是土生土長的廣州人,主要講廣東話。由于外來人口占據(jù)主導(dǎo)地位,深圳比廣州年輕很多:55%的深圳居民年齡在20~34歲之間,而這個(gè)年齡層的人口只占廣州居民總數(shù)的35%。19%的廣州居民年齡在49歲以上,而在深圳這一比例只有7%。
      04消費(fèi)者偏好
      我們的研究表明,城市群與消費(fèi)者行為之間有著很強(qiáng)的相關(guān)性。2005年,我們開展了第一次中國消費(fèi)者調(diào)查,在14個(gè)最大的消費(fèi)者特性差異中,有9個(gè)(如品牌忠誠度或支付溢價(jià)的意愿等)可以由該城市歸屬于的城市層級、而不是其歸屬某個(gè)地域上相鄰的群體來解釋。然而,我們2009年第一季度進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在這14個(gè)特性差異中,有11個(gè)應(yīng)當(dāng)用城市群來解釋。
      我們注意到,中國各城市群消費(fèi)者的行為存在很大差異。消費(fèi)者對產(chǎn)品特性的偏好也很不一樣。不同城市群中的消費(fèi)者對媒體的偏好也大相徑庭。
      例如,“中原城市群”(包括鄭州、洛陽、開封等城市)中95%的消費(fèi)者喜歡看中央臺(tái)。而62%的上海城市群消費(fèi)者喜歡看本市的電視節(jié)目。對各地消費(fèi)者看電視習(xí)慣的深入了解,有助于那些在電視廣告中投入甚多的消費(fèi)品公司更有效地分配他們在不同城市群之間的媒體投資支出。
      在城市群的形成過程中,各因素之間互相影響,形成一種良性循環(huán):
      政府政策塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響人口構(gòu)成,人口構(gòu)成又被反映在消費(fèi)者行為中。時(shí)間一長,這些因素增強(qiáng)了城市間的聯(lián)系,并促使特定城市群內(nèi)的消費(fèi)者行為逐漸趨同。
      哈佛知名的管理學(xué)教授邁克爾·波特曾在《國家競爭優(yōu)勢》一書中說:國家是企業(yè)最基本的競爭優(yōu)勢,因?yàn)樗軇?chuàng)造并保持企業(yè)的競爭條件。國家不但影響企業(yè)所制定的戰(zhàn)略,也是創(chuàng)造并延續(xù)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展的核心。
     其實(shí),我們覺得,將國家改為城市群也同樣合適。所以,一座城市的定位,必然要基于其所在的城市群。
      02 產(chǎn)業(yè)聚集的要素整合
      城市增長,也就是產(chǎn)業(yè)成長的過程。一個(gè)城市,是否能在未來的競爭中勝出,關(guān)鍵看其城市產(chǎn)業(yè)的能級是否得到了提升,是否能打造高價(jià)值、高創(chuàng)新、有可持續(xù)增長潛力的高端產(chǎn)業(yè)。
      為什么需要產(chǎn)業(yè)聚集?因?yàn)閷⒔档凸?yīng)成本,提高研發(fā)協(xié)作能力,并相互協(xié)助構(gòu)建熟練的勞動(dòng)力等,提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)選擇,并形成協(xié)同增長,進(jìn)而帶動(dòng)城市及城市群的增長。
      將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集起來的要素有很多。它們像是一顆一顆的小磁針,吸引產(chǎn)業(yè)入駐。但在城市圈的不同區(qū)位,吸引產(chǎn)業(yè)聚集的要素的重要程度也會(huì)有一定的差異。
      特別需要注意的一點(diǎn)是:在導(dǎo)入外部產(chǎn)業(yè)的同時(shí),政府一定要重視本土企業(yè),加大精力關(guān)注當(dāng)?shù)赜袧摿Φ男」?,比如為?chuàng)業(yè)企業(yè)營造更好的政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資本環(huán)境等。其實(shí),城市的增長就像是買股票,當(dāng)?shù)赜袧摿Φ男」静蝗菪∮U,想想杭州吧,想想亞馬遜吧,本土企業(yè)的成長對城市的推動(dòng)是最強(qiáng)勁的。
      所以,城市的產(chǎn)業(yè)聚集要兩手抓,一是培育本土創(chuàng)業(yè)企業(yè),二是有戰(zhàn)略地吸引外來的新的產(chǎn)業(yè)。
     03 營造產(chǎn)業(yè)社區(qū)
      有了產(chǎn)業(yè)聚集的要素,那么承載產(chǎn)業(yè)聚集的載體,對留住產(chǎn)業(yè)及人才、培育產(chǎn)業(yè)有著關(guān)鍵影響。紐約市在2011年的“可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃”中指出:
      今天人才與資本的流動(dòng)在城市之間創(chuàng)造了激烈的競爭,我們正在爭取最好的想法和最有能力的員工。為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長,我們必須創(chuàng)造一個(gè)助力有才華的企業(yè)家和企業(yè)成長的環(huán)境。
      那到底是一個(gè)什么樣的成長環(huán)境呢?
      生活方式終將成為未來城市及產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
      過去30年,中國的GDP增長很大一部分是依靠工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。但是隨著生活方式與工作方式的升級,城市需要從傳統(tǒng)的單一功能的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
      產(chǎn)業(yè)社區(qū)是一個(gè)功能復(fù)合的、有產(chǎn)業(yè)集聚的、集工作、生活、教育、休閑娛樂等合為一體的綜合社區(qū)。
      建筑及規(guī)劃師威廉·佩德拉在進(jìn)行爾灣規(guī)劃時(shí)說:僅有功能單一的大學(xué)區(qū)是不夠的,有必要在環(huán)繞大學(xué)的社區(qū)建立一個(gè)容納5萬人口的城市,這個(gè)新城市必須擁有工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)及公共綠地等。這需要是一個(gè)“大學(xué)社區(qū)”!
      正因?yàn)檫@樣具有前瞻性的理念,爾灣這個(gè)1971年才建立起來的城市逐漸成長為“美國最適合建立家庭的城市”,擁有加州大學(xué)爾灣分校等知名院校,世界財(cái)富500強(qiáng)有1/3在爾灣建立了自己的分部。
      同時(shí),產(chǎn)業(yè)社區(qū)的需要促進(jìn)社區(qū)里人、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)之間的內(nèi)外連接:通過人與人的非正式交流帶來資源的跨界與整合;通過導(dǎo)入高能級資源帶來產(chǎn)業(yè)匯聚,通過機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)不同利益群體的協(xié)助共贏。
      再比如說這個(gè)案例:
      市北高新
      她是上海中心城區(qū)市級開發(fā)區(qū),是距上海市中心人民廣場最近的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,直線距離僅8公里。園區(qū)東臨泗塘河,西至彭越浦河,北至走馬塘河和場中路,南至汶水路,園區(qū)規(guī)劃面積3.15平方公里。
      市北高新的轉(zhuǎn)型升級的歷程 ↓
     在定位上,市北高新經(jīng)歷了三次迭代:
      1. 從物流、加工的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)成“都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”
      2. 從“都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”轉(zhuǎn)化為“總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)”
      3. 逐漸清晰“總部經(jīng)濟(jì)”的特色,確定最大的特色是“產(chǎn)業(yè)特色”。
      在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,市北高新提出了改造轉(zhuǎn)型重要的三個(gè)支點(diǎn) ↓
      為了準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型升級,成立了區(qū)屬國企:市北高新技術(shù)服務(wù)園區(qū),并通過上市獲得充裕的開發(fā)資本。
      其次,在提升綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,市北高新做了以下工作:
      基于產(chǎn)業(yè)升級的三次詳規(guī)調(diào)整,提升“產(chǎn)住商”的平衡
      打造以市北半島商務(wù)會(huì)所為代表的配套
      引入星巴克
      打造10萬平的聚能灣公司,全產(chǎn)業(yè)鏈孵化
      打造“十大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”
      2016引入“上海數(shù)據(jù)交易中心”
      走馬塘等生態(tài)環(huán)境營造
      獲得非園區(qū)所屬地“楔形綠地”,增加體育養(yǎng)老設(shè)施
      接下來就是我們FTA的挑戰(zhàn)了:
      如何營造一個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)載體,用“環(huán)境創(chuàng)新”與“服務(wù)創(chuàng)新”推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”?
      在深入走訪過項(xiàng)目地之后,我們發(fā)現(xiàn),這是一個(gè)很典型的過去的工業(yè)化城市,在中國大江南北都可以發(fā)現(xiàn)。雖然如此,我們還是看到了市北高新區(qū)的四大潛力:
      所以,在我們的設(shè)計(jì)中,我們始終圍繞產(chǎn)業(yè)聚合,導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)及生活。
      “看到”與“被看到”。
      在建筑的尺度及建筑與建筑之間、建筑與環(huán)境之間的尺度上,
      我們做得更為人性化:
      而在高層的布置上,傳統(tǒng)的開發(fā)模式是
      1.高架視線和噪音對塔樓的不利影響
      2.交通不便
      3.塔樓布局較散難以形成城市形象
      而我們FTA的開發(fā)模式:
      1.塔樓內(nèi)置,避免高架影響,土地價(jià)值最大化體現(xiàn)。
      2.塔樓布置于內(nèi)側(cè)城市支路,高可達(dá)性
      3.集聚的塔樓,打造區(qū)域形象,形成城市客廳
      我們希望創(chuàng)造人們隨時(shí)可以交流的環(huán)境,打造并串聯(lián)城市的開放空間,人們可以在這里漫步、駐足、互動(dòng)、交流。
      哈佛商業(yè)評論拿出令人信服的證據(jù)表明:
      多樣性孕育創(chuàng)新,并能推動(dòng)市場增長
      有研究稱:一個(gè)城市,如果其規(guī)模是鄰近城市的10倍,其創(chuàng)新能力就不只是后者的10倍,而是17倍;一個(gè)規(guī)模是小鎮(zhèn)的50倍的城市,其創(chuàng)新能力是后者的130倍。城市其實(shí)是一個(gè)有著豐富的物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng),每個(gè)物種的數(shù)量在互動(dòng)中達(dá)到平衡。多樣性越強(qiáng),說明系統(tǒng)越強(qiáng)大。
      所以,我們在這個(gè)城市廣場里創(chuàng)造出各種多樣化的“場景”,激發(fā)人們創(chuàng)新。
      鐵軌拆不拆?
      當(dāng)時(shí),大家對它的意見頗多,但是在我們的堅(jiān)持下,這條鐵軌被保留了下來。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為:這是市北高新獨(dú)一無二的東西,是對多樣性的尊重,也是對歷史人文的尊重。對于城市更新來說,真正決定價(jià)值的不是建筑里的空間,而是建筑外的空間。
      于是人們就可以:
      無論是對城市還是還是區(qū)域的管理者與運(yùn)營者,城市群 -> 產(chǎn)業(yè)要素聚集 -> 產(chǎn)業(yè)空間的思路都能幫助他們制定更加有效的戰(zhàn)略。

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